中新網7月27日電 最高人民法院今日發(fā)布的司法解釋明確，礦業(yè)權人約定不履行安全生產、生態(tài)環(huán)保、修復義務的，或者不承擔其他的法律責任，人民法院可依法認定合同無效。

最高法今日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于審理礦業(yè)權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，并答記者問。

有記者提問，當前部分自然保護區(qū)內仍然存在一些非法勘查、開采的違法行為，這次的《司法解釋》也明確了自然保護區(qū)等特別區(qū)域內的勘查、開采合同效力問題。一般環(huán)保部在處理這類違法行為的時候是怎么做的，就是怎么解決這些問題？

環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長別濤回應，自然資源同時具有生態(tài)環(huán)境的屬性，特別是資源的勘查、勘探、開采的過程之中，對自然生態(tài)環(huán)境是有比較大的影響。最近中辦國辦通報了關于祁連山自然保護區(qū)內違規(guī)開采礦產資源等破壞生態(tài)資源的行為，也非常嚴肅地指出了這一類問題。對于地方的黨政部門、相關的企業(yè)也做出了非常嚴厲的處理。

最高法院在制定《司法解釋》過程中也特別關注了礦產資源開采過程中的環(huán)境問題。《解釋》有23個條文，至少有6個條文涉及到生態(tài)環(huán)境保護。剛才說涉及到合同效力問題?！督忉尅返谒臈l第二款規(guī)定，礦產資源的受讓人勘查開采礦產資源未達到國土資源主管部門批準的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案要求，在國土資源主管部門規(guī)定的期限內拒不改正的，合同無效。

礦業(yè)權人如果自己約定不履行安全生產、生態(tài)環(huán)保、修復義務的，或者不承擔其他的法律責任的，人民法院可以依法認定這個合同無效。除了自然保護區(qū)條例、環(huán)保法的規(guī)定，國家在自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)等這些特殊保護區(qū)內是有嚴格保護的，有些是禁止生產開發(fā)。如果當事人約定在這些需要特殊保護區(qū)域內勘探開采的，損害公共環(huán)境利益的，人民法院也是要認定無效的。

“所以這些條款，是人民法院充分注意到了礦產資源開采過程中對環(huán)境的影響，充分吸取了地方審判實踐中暴露出的一些問題。”，別濤強調。

別濤稱，國土開采過程中，對于生態(tài)環(huán)境保護破壞的事例和案例是很多的，說到祁連山的問題，以及其他的一些保護區(qū)。這些保護區(qū)之所以劃定是因為它具有生態(tài)系統(tǒng)的代表性，保護區(qū)域內具有特殊的動物、植物和特殊的生態(tài)價值，正是因為有特殊的生態(tài)價值，國家才予以保護。如果開發(fā)權人為了自己短期的集團的甚至一部分地方的局部的經濟利益，只算小的經濟賬，而不算大的環(huán)境賬、生態(tài)賬的話，行政機關要處理，人民法院也會依法履行職能，認定這類合同無效。如果造成損害的，國土、環(huán)保等有關部門還要依法追究他的行政、民事、刑事責任。