“一些部門不作為、亂作為問題突出?！?月31日上午，中央第三環(huán)保督察組向遼寧省委省政府反饋督察意見，督察組組長李家祥如是稱。近年來遼寧全省大規(guī)模違法圍海、填海問題突出，海洋管理等部門和有關(guān)地方政府雖然進(jìn)行處罰，但基本沒有按海域使用管理法規(guī)定要求恢復(fù)原狀，也未追究相關(guān)人員責(zé)任，“一罰了之”、“以罰代管”，“由于處罰金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于填海所得，實(shí)際鼓勵(lì)和縱容了違法圍海、填海行為，導(dǎo)致海洋生態(tài)破壞問題突出。”

與處罰金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于填海所得相比，變相退還罰款更可怕，比如瓦房店市海洋部門對(duì)太平灣港區(qū)違法填海行為處以1150萬元罰款，但當(dāng)?shù)刎?cái)政部門隨后又以補(bǔ)貼名義全額返還。如此赤裸地縱容違法，形同包庇，令人驚愕。一定程度上說，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門已經(jīng)淪為違法幫兇，這也正是遼寧省大規(guī)模違法圍海屢禁不絕的最主要原因。

連日來，除了遼寧省，天津市、山西省、安徽省、福建省等地也被中央環(huán)保督察組一一反饋督察情況。所反饋出的問題無不觸目驚心，比如天津市寧河區(qū)為應(yīng)付檢查做表面文章，僅采取雜物堵塞排污口、設(shè)立擋水墻等臨時(shí)性措施；靜海區(qū)水務(wù)局為應(yīng)付環(huán)境保護(hù)督察，編造會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)賬，影響十分惡劣。再比如山西平陸等地污水處理廠將大量超標(biāo)廢水排入黃河，晉城市區(qū)污水處理廠每天近百噸污泥臨時(shí)堆存于自然溝壑中……問題嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，影響極壞。

盡管有些問題并非新近發(fā)生，但督察組既清算新賬，也不放過舊賬，對(duì)存在的問題毫不留情點(diǎn)出，并公之于眾，這種敢于碰硬的姿態(tài)值得激賞。這再次說明環(huán)保督察切中要害，不辱使命，應(yīng)和了中央所托和民眾期待。在為督察組點(diǎn)贊的同時(shí)更應(yīng)該追問，相關(guān)省市存在的問題如此之多、如此嚴(yán)重，為何一直不解決、不處理？

督察組對(duì)福建的反饋意見中提到，“（相關(guān)部門）對(duì)群眾反映的突出環(huán)境問題重視不夠，往往等到上級(jí)督辦或媒體曝光才下力氣解決?！睙o獨(dú)有偶，山西一些地方也漠視群眾環(huán)境訴求，“往往在上級(jí)督促或媒體曝光后，才被動(dòng)應(yīng)對(duì)，有的甚至被多次督查約談后，仍行動(dòng)遲緩”。如果不是督察組過來，相關(guān)部門未必真解決問題。無視民意，連糊弄的“誠意”都沒有，更沒有拿出強(qiáng)有力的治理手段，難怪環(huán)保問題頻現(xiàn)。

按照既定程序，相關(guān)省市被督查后要面臨“三部曲”，一是問責(zé)，二是整改，三是將整改結(jié)果公開接受檢查。從報(bào)道看，第一階段基本完成，目前正在進(jìn)行第二階段。整改很重要，整改完畢通過驗(yàn)收，是否就此畫上句號(hào)？答案當(dāng)然是否定的。

如果仔細(xì)比較督察組發(fā)布的反饋信息可發(fā)現(xiàn)一些耐人尋味的共性，這些共性主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)；另一個(gè)是一些地方和部門環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)淡薄。明確了這兩方面就能得出結(jié)論，這些地方存在較為嚴(yán)重的環(huán)境問題并不奇怪。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要，但造成環(huán)境污染的發(fā)展有何意義？習(xí)近平總書記說過，如果就是簡單為了生產(chǎn)總值，但生態(tài)環(huán)境問題越演越烈，或者說面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評(píng)價(jià)了。多年前，中央就開始改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，不簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄，為何一些地方置若罔聞，問題究竟出在哪里？

至于一些地方和環(huán)保部門環(huán)保法治意識(shí)淡薄，也讓人費(fèi)解。新環(huán)保法施行已經(jīng)兩年多，其一大亮點(diǎn)就是首次以法律條文的形式確立保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策，改變了發(fā)展優(yōu)先兼顧環(huán)保的思維定式，給以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式從法理上畫上了句號(hào)，為生態(tài)文明建設(shè)確定了法律基礎(chǔ)。在這種背景下，為何一些官員仍缺乏法治意識(shí)？說到底，無論重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，還是法治意識(shí)淡薄，根子都在于一些官員仍然擁抱落后的扭曲的政績觀。

建立環(huán)保督察工作機(jī)制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，具有重要意義。習(xí)近平總書記曾在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)問題突出的地方追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。免于被究責(zé)，唯有不折不扣地落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，最重要的是革除畸形政績觀。