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          聯(lián)早:英國或無條件終止居歐權(quán)政策 引發(fā)爭議

          2017年08月04日 17:23 | 來源:中新網(wǎng)
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          中新網(wǎng)8月4日電 新加坡《聯(lián)合早報》4日刊發(fā)署名為黃世澤的文章稱,在英國首相特雷莎?梅獲國會授權(quán)啟動《里斯本條約》第五十條退歐程序后,最受關(guān)注的是英國會否保留歐盟公民在英國的居留權(quán)利。由現(xiàn)實角度來看,英國有無權(quán)利終止這項被稱為居歐權(quán)的自由行動政策,讓人深感懷疑。

          文章摘編如下:

          自1971年英國通過《1971年入境法令》,以配合1973年英國加入歐盟的前身歐洲共同體以來,英國終止了海外殖民地英籍人士居留英國權(quán)利,換來的是歐共體成員公民可以自由進出英國。而這項權(quán)利,正觸發(fā)了英國退出歐盟的導火線。

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          資料圖:特雷莎·梅

          筆者了解英國人民為何對居歐權(quán)導致300萬歐盟公民居英,但居歐的英籍人士卻只有10多萬人的憤怒。只不過,由現(xiàn)實角度來看,英國有無權(quán)利終止這項被稱為居歐權(quán)的自由行動政策,筆者深感懷疑。

          所謂居歐權(quán),其實是歐盟指令2004/38/EC所定義的權(quán)利,在2004/38/EC指令下,其他歐盟國家的國民,很難造成對另一個歐盟國家的負擔,甚至理論上,他們是促進稅收來源。因為2004/38/EC規(guī)定,要有一份工作,或來讀書,或來投資,或本身有足夠財政能力,不領(lǐng)取當?shù)馗@娜?,才可以在本國以外的歐盟國家運用自由行動權(quán)利,亦即所謂居歐權(quán)。

          但如何執(zhí)行2004/38/EC,那是各成員國自理的問題。在德國的情況,表面上履行歐盟公民2004/38/EC的程序十分簡單,只要持有歐盟國家國籍,有業(yè)主愿意將單位租給你,然后憑業(yè)主租用同意書、租約以及歐盟國家的護照,前往你所居住城市市政府登記地址,一如德國人一樣做地址登記,那可以取得用來開立銀行戶口用的地址證明書,亦即俗稱的戶籍,然后很快就收到聯(lián)邦政府中央編配的個人身份號碼用來報稅。

          只不過,德國業(yè)主一向不會亂把單位租給人,因為德國的租務(wù)法律十分保護租客,業(yè)主很怕沒有能力的租客。因此,能夠成功租樓的,都肯定是符合2004/38/EC要求的人,所以東歐國家公民,要涌入德國不易。

          英國內(nèi)政部則在執(zhí)行2004/38/EC上近乎懶惰,歐盟公民用英國公民通道出入英國后,英國政府根本無任何登記程序確保他們有條件居于英國,那就造成了大量東歐的歐盟公民來英國討福利的怪狀況。

          造成了英國人收到大量來自東歐占據(jù)低層職位,或討福利的歐盟公民,但甚少英國國民會在歐盟國家收到福利,因為大部分實行俗稱大陸法,在《拿破侖法典》基礎(chǔ)上建立法律的國家,都要登記戶籍,但英國連身份證也沒有,更不要說戶籍了。

          當然,大量占據(jù)英國基層職位,甚至純討福利的東歐人,確實會惹人厭,只不過,英國有沒有條件結(jié)束自由行動權(quán)利?恐怕是沒有。一方面,除了大量以往沒有人做的基層職位,在東歐人離開后恐怕沒有人接下來,會造成社會不便。

          但更大問題在于英國國民保健服務(wù),本來就請了大量東歐、西班牙以至葡萄牙醫(yī)生,一旦他們走了,本來已經(jīng)有經(jīng)費不足的問題會更麻煩,而一些不負責任的政客,在公投時從來沒交代清楚,更不要說大量住在西班牙的英國退休老人家,要他們赴英國退休,恐怕根本沒有這么多資源應(yīng)付。今天英國沒有大量殖民地,可以把這些老人家送出英國。

          另一方面,很多運用居歐權(quán)的英國國民,他們是在歐洲從商,或從事金融工作,他們本來就是歐盟各國搶著要的人才,如今英國英格蘭鄉(xiāng)郊的白人選民堅持脫歐的話,只要歐盟國家政府簡化這些英國人的入籍程序,英國是白白把大量商界人才送到歐盟國家去,這不知是什么道理。

          相信不少英國人可能因失去自由行動權(quán)利而失業(yè),而英國朝野根本沒準備好。現(xiàn)時特雷莎?梅一意孤行,不保留任何自由行動權(quán)利,長期捐助保守黨的商界人士將會如何看待保守黨,也可想而知。

          因此,脫歐談判期間,英國保守黨一定內(nèi)斗不斷,因為英國整個脫歐討論,都是沒了解清楚,沒深思熟慮的鬧劇。而英國現(xiàn)時處理這個問題的手法,更是讓人不禁搖頭。

          編輯:秦云

          關(guān)鍵詞:英國 終止居歐權(quán)政策

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