新華社北京８月７日電綜述：墨西哥冷靜應(yīng)對(duì)北美自貿(mào)區(qū)重新談判

新華社記者宋潔云

美國(guó)、加拿大和墨西哥將于８月中旬開(kāi)啟北美自由貿(mào)易區(qū)重新談判，商討修改現(xiàn)行協(xié)定。美國(guó)在談判前列出了目標(biāo)清單，向談判對(duì)象施壓。墨西哥被認(rèn)為是美國(guó)在此次談判中的重點(diǎn)施壓對(duì)象，為此，墨西哥政府采取措施、冷靜應(yīng)對(duì)，同時(shí)也做好了美國(guó)退出北美自貿(mào)區(qū)的準(zhǔn)備。

由美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)組成的北美自貿(mào)區(qū)于１９９４年成立，目前已經(jīng)成為世界上最主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之一。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，認(rèn)為美國(guó)在北美自貿(mào)協(xié)定條款中“吃了大虧”，要求重新進(jìn)行談判。

根據(jù)美、加、墨三國(guó)達(dá)成的協(xié)議，首輪談判將于８月１６日至２０日在華盛頓舉行。墨西哥政府任命經(jīng)驗(yàn)豐富的肯尼思·拉莫斯為首席談判代表，還成立了由各政府部門官員和專家組成的強(qiáng)大后援團(tuán)隊(duì)。

談判開(kāi)始前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布談判目標(biāo)報(bào)告表示，美國(guó)政府尋求通過(guò)重新談判與加拿大和墨西哥達(dá)成更好的貿(mào)易協(xié)定，以改善美國(guó)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)在這兩個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)減少美國(guó)對(duì)兩國(guó)的貿(mào)易逆差。此外，美國(guó)要求加拿大和墨西哥提高勞工權(quán)利，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤說(shuō)，美國(guó)政府希望通過(guò)重新談判達(dá)成一個(gè)“公正的協(xié)議”。

根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的報(bào)告，１９９４年北美自貿(mào)區(qū)成立時(shí)，美國(guó)對(duì)墨西哥貿(mào)易有１３億美元的順差。而到了２０１６年，美國(guó)對(duì)墨西哥的貿(mào)易逆差已超過(guò)６３０億美元。

聯(lián)合國(guó)拉加經(jīng)委會(huì)認(rèn)為，美國(guó)要求重新談判北美自貿(mào)協(xié)定并采取強(qiáng)硬立場(chǎng)是美洲地區(qū)貿(mào)易開(kāi)放進(jìn)程的倒退。

美國(guó)知名智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所公布的報(bào)告認(rèn)為，將重新談判自貿(mào)協(xié)定作為美國(guó)減少同墨西哥貿(mào)易逆差的手段很難達(dá)成目標(biāo)，因?yàn)橘Q(mào)易協(xié)定在解決貿(mào)易逆差的問(wèn)題上是一個(gè)“效率很低的工具”。

美國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度使墨西哥政府在談判中面臨內(nèi)外雙重壓力。墨西哥經(jīng)濟(jì)部公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)和墨西哥２０１６年雙邊貿(mào)易額達(dá)４８２２．３億美元。其中墨西哥向美國(guó)出口額占其出口總額的８０％左右，對(duì)美國(guó)市場(chǎng)高度依賴的外貿(mào)格局并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變。如果北美自貿(mào)協(xié)定談判破裂，墨西哥對(duì)美國(guó)的出口必將受到影響。

因此，墨西哥政府對(duì)北美自貿(mào)協(xié)定重新談判并沒(méi)有采取強(qiáng)硬抵制立場(chǎng)。墨西哥外交部長(zhǎng)路易斯·比德加賴表示，北美自貿(mào)協(xié)定達(dá)成至今已有２０多年，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和產(chǎn)品在此期間已發(fā)生了很大變化，根據(jù)最新變化重新談判合乎情理。墨西哥將以“建設(shè)性態(tài)度”參加談判，力爭(zhēng)在相互尊重的基礎(chǔ)上達(dá)成“使各方受益的協(xié)議”。

與此同時(shí)，墨西哥政府也面臨來(lái)自反對(duì)黨和國(guó)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)部門的壓力。美國(guó)媒體日前公布特朗普和墨西哥總統(tǒng)培尼亞·涅托的通話記錄更使墨政府處境尷尬。特朗普在電話中要求培尼亞不要再說(shuō)墨西哥拒絕為修建兩國(guó)之間的邊境墻支付費(fèi)用，否則將不會(huì)和培尼亞會(huì)面。反對(duì)黨指責(zé)培尼亞對(duì)美國(guó)“立場(chǎng)軟弱”。墨西哥明年將舉行總統(tǒng)大選，如果培尼亞政府在談判中作出過(guò)多讓步，無(wú)疑將使執(zhí)政黨在明年的大選中面臨更大壓力。

為此，墨西哥政府也在談判前公布了自己的立場(chǎng)和底線：墨西哥愿意就勞工和環(huán)保等問(wèn)題進(jìn)行談判，但是堅(jiān)決拒絕接受重新設(shè)置關(guān)稅、配額和任何限制墨西哥向美國(guó)出口的機(jī)制。

根據(jù)美、加、墨三國(guó)的構(gòu)想，各方希望能在２０１８年初結(jié)束談判，達(dá)成新的北美自貿(mào)協(xié)定。但是專家認(rèn)為，由于三國(guó)的談判立場(chǎng)相差較大，而且墨西哥處于大選前的敏感時(shí)期，因此能否如期達(dá)成協(xié)議存在諸多未知數(shù)，談判破裂的可能性也同樣存在。

對(duì)此，墨西哥政府日前向議會(huì)提交的報(bào)告指出，政府將盡最大努力尋求談判達(dá)成協(xié)議，但不排除談判破裂和美國(guó)退出北美自貿(mào)區(qū)的可能性。墨西哥正未雨綢繆，提前做好準(zhǔn)備。一旦美國(guó)退出北美自貿(mào)區(qū)，墨西哥將和加拿大繼續(xù)按照自貿(mào)協(xié)定加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，屆時(shí)和美國(guó)的貿(mào)易則將按照世貿(mào)組織的規(guī)定展開(kāi)。

此外，墨西哥近年來(lái)一直在進(jìn)行貿(mào)易多元化的努力，以減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的過(guò)度依賴。一旦美國(guó)退出北美自貿(mào)區(qū)，墨西哥將進(jìn)一步加強(qiáng)和歐盟、太平洋聯(lián)盟以及亞太主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易關(guān)系，以減緩和美國(guó)貿(mào)易關(guān)系倒退造成的沖擊。（完）