昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局將于8月31日舉行《昆明市違法建筑處置辦法（征求意見稿）》聽證會，從征求意見稿的內(nèi)容可以看出，本次辦法對違法建筑的認定進行了詳細的闡述。在處罰方面，擬定對被拆除的違法建筑一律不予補償，同時給違法建筑供水、供電、供氣，或者設(shè)計、建設(shè)的單位或企業(yè)也將受到處罰。（8月20日云南網(wǎng)）

違法建筑一直是城市和社會管理中的一大難題，引人關(guān)注。一方面，由于行政機關(guān)執(zhí)法不嚴，有時甚至處于放任的狀態(tài)，導(dǎo)致違法建筑大量滋生，積重難返，成為社會治理中的“老大難”問題；另一方面，某些行政機關(guān)以拆除違法建筑為名，超越法律的規(guī)定為所欲為，嚴重侵害了財產(chǎn)所有人的合法權(quán)益，甚至釀成惡性事件。正因此，在認定和拆除違法建筑的過程中，必須嚴格遵守法律的規(guī)定，包括實體法和程序法的規(guī)定，既要有效遏制違法行為的發(fā)生和蔓延，又要保護好行政相對人的正當權(quán)益。從這個意義上講，昆明即將組織聽證的違法建筑處置辦法（征求意見稿）有著積極的意義。

這份征求意見稿中，對違法建筑的認定進行了詳細的闡述，規(guī)定對被拆除的違法建筑一律不予補償，同時給違法建筑供水、供電、供氣，或者設(shè)計、建設(shè)的單位或企業(yè)也將受到處罰。這些內(nèi)容，有些是法律早就明確規(guī)定了的，比如“對被拆除的違法建筑一律不予補償”，我國的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》早有明確規(guī)定；有些是對法律的細化，具有更強的操作性。這些都是該辦法的可取之處。

不過，該辦法的征求意見稿公開后，部分網(wǎng)友擔憂，行政機關(guān)認定違法建筑的權(quán)力會不受限制，拆除違法建筑會失去控制。從現(xiàn)實的情況看，這樣的擔憂也不無道理。也正因此，這要求行政機關(guān)更加嚴格執(zhí)法，比如在違法建筑的認定上，一定要按照法律的規(guī)定，告知相對方救濟的渠道和程序，從程序上保護相對人的合法權(quán)益不受侵害。相對方對行政機關(guān)的認定不服的，可以提出復(fù)議或者訴訟。再比如，一般情況下法律沒有規(guī)定行政機關(guān)具有違章建筑處罰的強制執(zhí)行權(quán)，更沒有規(guī)定強制拆除權(quán)，因此要防止行政機關(guān)“一人獨大”，既當裁判員，又當運動員。在實施行政處罰時，既要遵循正當程序，也要遵循比例原則，做到罰當其罰。