新華社北京8月30日電(記者王賓、陳聰)30日的國務院常務會議確定促進健康服務業(yè)發(fā)展的措施,提出建立長效支持機制,進一步深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,注重利用社會力量補齊健康服務短板,支持發(fā)展重大創(chuàng)新藥物等,以滿足群眾需求,提高全民健康水平。

我國年均總診療人次多年居全球首位,社會資本辦醫(yī)已成為化解公立醫(yī)療機構供需矛盾、提升醫(yī)療服務供給能力的重要一環(huán)。國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)計數據顯示,截至今年4月底,全國社會辦醫(yī)機構44.4萬家,占醫(yī)療機構總數的45%;社會辦醫(yī)院1.69萬家,占醫(yī)院總數的57.2%。2011年至今,社會辦醫(yī)院數量已翻一番。

會議指出,要研究制定健康產業(yè)發(fā)展行動綱要,科學界定內涵,建立長效支持機制,推進醫(yī)療健康與養(yǎng)老、旅游、體育、互聯網等有效融合,形成功能齊全、結構合理的產業(yè)支撐體系。根據《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,我國將發(fā)展健康產業(yè),優(yōu)化多元辦醫(yī)格局,催生健康新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

“健康產業(yè)覆蓋多個領域,貫穿一二三產,產業(yè)鏈條長、附加值高、新業(yè)態(tài)多,吸納就業(yè)能力強?！眹倚l(wèi)計委規(guī)劃與信息司司長侯巖表示,我國健康與養(yǎng)老、旅游、互聯網、健身休閑、食品等融合發(fā)展不斷推進。

會議強調,鼓勵社會力量發(fā)展健康體檢、專科醫(yī)療等服務。調整和新增健康服務資源優(yōu)先考慮社會資本。放寬外資投資舉辦診所的股比限制。

為破除社會辦醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構審批“玻璃門”“天花板”現象,國家衛(wèi)計委等相關部門今年已發(fā)出通知激發(fā)醫(yī)療領域投資活力,在深化“放管服”改革的政策背景下,要求進一步簡化醫(yī)療機構審批程序,進一步提升醫(yī)療領域對外開放水平。

會議指出,加快推動二級及以下醫(yī)療機構設置審批與執(zhí)業(yè)登記兩證合一。對養(yǎng)老機構內設診所實行備案制。運用“雙隨機、一公開”方式,加強事中事后監(jiān)管。對新型健康服務機構、跨界融合服務等探索實行包容、審慎、有效監(jiān)管,營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。

國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心專家表示,下一步,我國應注重“管扶并重”,對社會資本進入公立醫(yī)療機構進行科學引導,推動健康服務業(yè)發(fā)展既有“為”又有“序”。

會議指出,支持發(fā)展重大創(chuàng)新藥物、短缺藥物、康復輔助器具等健康產品,滿足市場和群眾需求。

據了解,2016年以來,國家食品藥品監(jiān)督管理總局加快具有臨床價值和臨床急需藥品的研發(fā)上市,一批具有明顯臨床價值的創(chuàng)新藥、臨床急需藥、專利到期藥和我國首仿藥完成審評并建議批準上市。

根據食藥監(jiān)總局今年3月發(fā)布的《2016年度藥品審評報告》,食藥監(jiān)總局藥審中心在2016年先后發(fā)布12批優(yōu)先審評目錄,對193件注冊申請進行了優(yōu)先審評。

據食藥監(jiān)總局有關負責人介紹,食藥監(jiān)總局將繼續(xù)推進審評審批體系改革,全面解決積壓矛盾,進一步激發(fā)醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新活力。將加快推進工藝核對,建立藥品品種檔案,加快推進藥品質量和療效一致性評價工作。