9月13日,東莞市,全國政協(xié)經(jīng)濟委員會“推進金融體制改革,防范系統(tǒng)性金融風險”專題調研第二站。

“東莞變了很多,轉型得很好,實體經(jīng)濟還是那么有活力?！避囎右幌赂咚?委員們首先對東莞這座城市的面貌給出了評價。

眾創(chuàng)金融街,東莞調研的第一站。這里有兩幢擔當主體職責的辦公大樓:一幢28層高的寫字樓里,聚集著多家網(wǎng)貸平臺和金融科技企業(yè);另一幢辦事大樓,集中了東莞市金融消費權益保護協(xié)會、東莞市征信服務中心等服務機構?？疾熘?大樓一側的企業(yè)和個人征信信息查詢大廳引起了調研組成員的格外關注——在這里,很多市民和企業(yè)主在排隊查詢誠信記錄。

記者也現(xiàn)場查詢了自己的信用報告。這份報告的數(shù)據(jù)來源是中國人民銀行征信中心,報告中反映了客戶貸款和信用卡的使用情況。不過,讓關注信用數(shù)據(jù)完整度的調研組成員略感遺憾的是,記者此前在網(wǎng)貸平臺、消費金融平臺等類金融機構的金融活動,以及在第三方支付平臺上的表現(xiàn),在這份征信報告上并沒有記錄。這也讓大家看到一種隱患,如果無良客戶在一家網(wǎng)貸平臺上逾期不還款,又到另一家平臺去借錢,平臺如再以人民銀行征信數(shù)據(jù)為衡量標準,則無法防控“老賴”出沒。

這個疑問,給后面的調研留下了伏筆。

“東莞素有‘金融綠洲’之稱?！痹跂|莞銀行總部座談過程中,市政府的同志這樣介紹這座城市。這一稱號的來源,是轄內銀證保等傳統(tǒng)金融機構經(jīng)營穩(wěn)健而規(guī)范。上述同志也表示,近年來,各類新興金融業(yè)態(tài)的快速發(fā)展,讓非法集資案件高發(fā)勢頭不減,網(wǎng)貸行業(yè)普遍存在未取得許可經(jīng)營電信業(yè)務、資金存管不到位、第三方風控評估缺失、防范欺詐行為制度不健全等問題,再加上前期行業(yè)野蠻增長,因此跨地域式的存量風險積累較大,風險防控總體形勢嚴峻。

“互聯(lián)網(wǎng)金融的風控問題讓我們很頭疼?！睎|莞市金融工作局的同志接過話茬兒,在他看來,地方金融局能做的是兩件事,促發(fā)展和保穩(wěn)定,保穩(wěn)定就要防風險,“互聯(lián)網(wǎng)金融風險問題以及非法集資的問題都不容小覷,金融局要管,又沒有處置、處罰的手段。所以從地方實際情況看,我們不鼓勵網(wǎng)貸行業(yè)發(fā)展,甚至想限制其發(fā)展?！辈贿^,這位同志也提出,隨著全國金融工作會議對金融監(jiān)管結構提出的新要求,希望未來金融局能夠聯(lián)合多個部門打好風控組合拳。

“金融企業(yè)都有牌照管理,系統(tǒng)性風險可控,問題集中在沒有牌照的類金融企業(yè)上,這塊存在風險,建議能否從頂層設計把風險控制好,把監(jiān)管的籠子扎牢?！眹@“互聯(lián)網(wǎng)金融”這個座談會上的高頻詞匯,市國資委的同志補充了一個觀點。

人民銀行東莞市中心支行的同志提出,應從源頭上建議收緊金融行業(yè)的準入。同時,在防范類金融機構風險工作中,信息共享很重要,而現(xiàn)在部門之間的溝通還依賴于定期會議的形式。

“動別人的錢必須受監(jiān)管,除非你只是資金的‘婚姻介紹所’,如果不是,就必須是有限持牌機構。否則,隨便一個機構就能動百姓的錢,搞一個資金池,這是極其危險的。”在大家的匯報過程中,調研組組長,全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任,中國銀監(jiān)會原主席劉明康插了句話。

輪到銀監(jiān)分局的同志發(fā)言,他表示,類金融和涉眾企業(yè)的風險會向傳統(tǒng)金融傳導。

“剛才國資委的同志說,持牌金融機構風險是可控的。你現(xiàn)在又這樣說,講講你的理由?！眲⒚骺德牫隽嗣茳c。

“類金融機構出了問題,其聲譽風險會傳導到金融機構來。舉例來說,這些涉眾機構的資金往來還是會通過銀行的,賬戶是在銀行開的,資金存在銀行,一旦這些機構出現(xiàn)問題,投資者會認為銀行跟他們是一伙的?！便y監(jiān)分局的同志做了解釋。

“現(xiàn)在銀行開戶流程管得緊嗎?”劉明康發(fā)問。

銀監(jiān)分局的同志回答,因為有些企業(yè)不一定很明顯地能被銀行看出是涉眾企業(yè)和互金平臺,所以只要是合法合規(guī)的,還是會為其開戶。

“這里有個誤區(qū),銀行開戶不能像開飯館一樣,希望所有人都來吃飯。我國的銀行要警惕‘過路存款’背后的風險,否則,你現(xiàn)在為他提供資金軌跡,一旦城門失火,火也肯定會燒到你這邊來?！眲⒚骺颠@樣說。

“的確如此,但小銀行為了生存,也會放松管制?！甭犃私M長的話,有的同志這樣說。

“不僅小銀行,大銀行也要注意?！眲⒚骺祻娬{。

“互聯(lián)網(wǎng)金融平臺現(xiàn)在面臨的一大風險就是信用風險,我們還沒有資格接入央行征信數(shù)據(jù),平臺之間數(shù)據(jù)也不共享。”輪到市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會的同志發(fā)言,他也提出了數(shù)據(jù)共享的問題。

這個問題,從某種角度上呼應了此前調研組對于本報記者那份“不完全”征信記錄的關注。

“現(xiàn)在你們談要接入央行征信系統(tǒng),但在此之前,互聯(lián)網(wǎng)金融平臺都說自己有大數(shù)據(jù)。我之前專門用大數(shù)據(jù)給自己評測了一下,發(fā)現(xiàn)在這些平臺我根本借不到錢,因為我不是網(wǎng)紅?！眲⒚骺荡搜砸怀?引來會場一陣笑聲。

而針對互聯(lián)網(wǎng)金融跨地域風險防控難度較大、需要數(shù)據(jù)共享聯(lián)動這一集中反映的問題,劉明康給的解決方案是:“第一,人民銀行征信系統(tǒng)要與時俱進;第二,人民銀行征信數(shù)據(jù)也救不了人命,大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢要體現(xiàn)出來?！?/p>

圍繞會上討論的互聯(lián)網(wǎng)金融風險話題,座談會結束后,劉明康對本報記者表示,互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)中,一部分不審慎的市場主體盲目拓展業(yè)務,確實帶來了風險,但這只是一部分主體,不能代表那些做得好的平臺,“事實上,互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)對實體經(jīng)濟的助力作用是巨大的,它們滿足了傳統(tǒng)金融不能覆蓋的金融需求”。

而在會談后接受本報記者采訪時,調研組成員,全國政協(xié)常委、中國保監(jiān)會原副主席李克穆表示,應對互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展及其帶來的風險,還要依靠監(jiān)管水平,特別是在線監(jiān)管能力的提升。