拉美的實踐表明,新興和發(fā)展中經濟體在參與全球經濟治理時,面臨來自傳統(tǒng)體系調整剛性和自身能力不足的雙重壓力。相關出路在于通過南南合作,形成推動全球治理體系改革的合力,并在合作中提升自身經濟實力。中國提出的“共商、共建、共享”治理理念,其背后彰顯的是平等、合作與共贏。全面提升中拉合作水平,是提升雙方經濟實力、增強雙方全球經濟治理參與能力的重要路徑

近日,第71屆聯(lián)合國大會通過決議,將中國提出的“一帶一路”倡議的合作指導原則——共商、共建、共享,首次納入全球經濟治理理念。這表明,國際社會越來越認同由中國貢獻的全球治理觀。回顧近些年的中拉合作,雙方正在形成共享發(fā)展新路徑,從而促進全球經濟治理體系的完善。

作為新興和發(fā)展中經濟體最集中的地區(qū)之一,拉美是全球經濟治理的積極參與者和相對活躍的貢獻者。該地區(qū)參與了世界銀行、IMF、WTO等傳統(tǒng)治理體系,創(chuàng)建一批有影響力的區(qū)域性治理機構和一體化組織,并在跨區(qū)域治理中發(fā)揮積極作用。然而,拉美始終是全球經濟治理體系中的追隨者,即便在其擁有明顯優(yōu)勢的大宗商品領域,也缺少足夠話語權,難以發(fā)揮應有的決策影響。經濟能力的脆弱性,使拉美多數(shù)國家有能力“參與”卻無余力“主導”全球經濟治理。

拉美的實踐表明,新興和發(fā)展中經濟體在參與全球經濟治理時,面臨來自傳統(tǒng)體系調整剛性和自身能力不足的雙重壓力。相關出路在于通過南南合作,形成推動全球治理體系改革的合力,并在合作中提升自身經濟實力。中國提出的“共商、共建、共享”治理理念,其背后彰顯的是平等、合作與共贏。2016年11月份,中國發(fā)布第二份對拉政策文件,提出打造中拉“命運共同體”的合作愿景,擴大了雙方在全球經濟治理體系中的共同利益。

第一,結構改革將促進合作提質增效。當前,中拉同步進入經濟改革階段,創(chuàng)造了新的互補契機。中國擴大消費,有利于增大自拉美進口,助益其出口多元化。中國積極推進對外產能合作,能為拉美再工業(yè)化創(chuàng)造新機遇。

第二,多邊主義停滯賦予區(qū)域一體化新內涵。在發(fā)達國家“向內轉”、全球保護主義盛行的形勢下,中國堅持倡導建設開放型世界經濟,為拉美參與面向亞太區(qū)域一體化提供機會,有利于其實現(xiàn)區(qū)域內貿易一體化、生產一體化和金融一體化,也有助于降低地區(qū)經濟的兩極化和參與全球經濟活動的碎片化。

第三,中拉基礎設施合作與“一帶一路”倡議精髓吻合。拉美為提升地區(qū)競爭實力,提出了多個基礎設施一體化項目。中拉基礎設施合作符合“一帶一路”倡議的“五通”精髓,也適應拉美發(fā)展需求。憑借自身綜合優(yōu)勢,中國有條件在促進拉美基礎設施互聯(lián)互通上大有作為。

第四,金融合作和創(chuàng)新改善了全球融資環(huán)境。拉美面臨著結構改革和經濟持續(xù)下滑雙重壓力,資金缺口較大。中國在完善全球經濟金融治理方面的實踐,不僅切實提升了發(fā)展中國家參與水平,還從根本上改善了外部融資環(huán)境,為拉美發(fā)展提供了支持。

全面提升中拉合作水平,是提升雙方經濟實力、增強雙方全球經濟治理參與能力的重要路徑。未來,中拉經濟合作應沿三條主線展開,通過自身建設,推動全球經濟治理完善。一是降低交易成本。中拉雙方要通過持續(xù)推動多層次交流,促進民心相通,降低溝通成本;要通過推進中拉整體合作,促進磋商和對話機制常態(tài)化,降低制度成本;還要通過促進貿易投資自由化和便利化,降低交易成本。二是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。以經濟結構和資源稟賦互補為基礎的靜態(tài)比較優(yōu)勢曾推動中拉經貿迅速擴大,由經濟結構同步調整促成的動態(tài)比較優(yōu)勢則是推動雙方合作升級的動力。三是應對外部性。中拉雙方在諸多發(fā)展領域擁有共同利益和訴求,雙方不僅應加強在傳統(tǒng)治理體系中的協(xié)調,推動以WTO為核心的多邊貿易體制發(fā)展;應推動傳統(tǒng)治理體系改革,增加新興和發(fā)展中國家的代表性;還應推動全球金融安全網(wǎng)建設,提升共同應對系統(tǒng)性沖擊的能力。

面向未來,中拉合作有助于促進雙方發(fā)展利益融合,雙方深化國際協(xié)調和合作具有重要意義,必將為經濟全球化時代中的南南合作樹立典范。(本文來源:經濟日報 作者:中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心 岳云霞 張 勇)