近日,嘉興南湖區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展孵化園正式開工。這個由南湖區(qū)20個村共同投資的項目,投用后將給每個村帶來每年20萬元以上的經(jīng)常性收入,實現(xiàn)縣域內(nèi)“抱團取暖”。該項目也標志著嘉興所有縣(市、區(qū))都有了行政村縣域內(nèi)跨鎮(zhèn)抱團項目。這是嘉興市“強村計劃”中的一項關鍵做法。

自2010年起,為加強基層組織建設、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,嘉興市開始實施重在增強村級組織“造血功能”的“強村計劃”,如今,該計劃已進入第三輪。

抱團發(fā)展 “先鋒”引領

在國家級開發(fā)區(qū)——平湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),有一家特殊的國資企業(yè)——平湖市強村租賃股份有限公司。這家公司有5幢標準廠房,是由平湖市54個村聯(lián)建的。廠房所用的120畝土地指標,是由其中36個村通過復墾“小、散、亂”農(nóng)村存量建設用地解決的。

“這些廠房嚴格按照國際制造企業(yè)的標準來設計。目前,已有來自美國、德國的兩家外資企業(yè)確定租用入駐。今年起,這個項目將使每個參與的村集體收入年均增收超過24萬元。”項目所在地——平湖市鐘埭街道鐘南村黨委書記馮建衛(wèi)介紹說。

十九大報告中指出,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如何破解地區(qū)間的發(fā)展不平衡?嘉興強調(diào)要“抱團取暖”,讓多個村跨縣域合作,以強帶弱、弱弱結(jié)合、資源互補。特別是為了讓地理位置偏遠、村內(nèi)資源匱乏的村莊擁有發(fā)展空間,嘉興還推行“飛地造血”,將一塊塊分散在各村的低小散地塊,與開發(fā)區(qū)的整片土地置換。平湖市強村租賃股份有限公司就是一個典型的“飛地”抱團發(fā)展項目。

“抱團取暖”和“飛地造血”拓展了發(fā)展的思路和空間,同時也需要合適的人選使之落到實處?！白⒅嘏囵B(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力?！笔糯髨蟾鎸π聲r代干部隊伍建設提出明確要求。為了使村集體經(jīng)濟能持續(xù)“造血”,嘉興全市大力選拔政治過硬、思路寬、懂經(jīng)營、善管理的“先鋒書記”治村,將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟納入縣鎮(zhèn)目標責任制考核,納入村干部雙述雙評和競職、創(chuàng)業(yè)、辭職三項承諾,強化組織領導,確保工作推進。

桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)的毛衫整燙中心項目是嘉興市總投資額最大的抱團項目。有10多年經(jīng)商背景的新聯(lián)村黨委書記朱永良,擔任了項目的“領頭羊”,從項目設計、招標、立項,到監(jiān)督施工,他積極發(fā)揮自己懂經(jīng)營、有拼勁等優(yōu)勢,幾乎天天泡在項目上,同時,積極調(diào)動該項目涉及的周邊5個村黨員干部的力量,一直挺在一線。

為讓“先鋒書記”進一步交流、抱團,嘉興市每季度舉辦一場“領雁論壇”。論壇上,“先鋒書記”輪流交流分享發(fā)展經(jīng)驗,見賢思齊、同欲共進的態(tài)勢已經(jīng)形成。

騰籠換鳥 支部擔當

百尺竿頭更進一步。今年,嘉興提出了力爭到2019年底實現(xiàn)兩個“一百”——100%的村年經(jīng)常性收入達到100萬元以上——這一更高要求。這給基層出了道難題。

嘉善縣大云鎮(zhèn)繆家村的破題方式是各地采用的主要措施之一:淘汰落后產(chǎn)能。

近日,位于繆家村的嘉善縣跨區(qū)域多村聯(lián)建強村“兩創(chuàng)”中心正式建成,即將投入使用?！皟蓜?chuàng)”中心由17個經(jīng)濟薄弱村和5個一般村共同投資建設,占地50畝,將引進以德國為主的歐美精密機械和裝備制造企業(yè)。目前,已有5個項目簽約落戶。但為了騰出這一片發(fā)展空間,去年,繆家村一共騰退了低端五金廠、印刷廠、紡織廠等17家低小散企業(yè)。

“這些企業(yè)雖說年租金算起來也有170萬元左右,但是定位已經(jīng)不符合村里的發(fā)展規(guī)劃,我們下定決心堅決騰退。”村黨支部書記丁法強說,該村將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與“兩退兩進”“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設等中心工作有機結(jié)合,由村黨組織盤點存量資產(chǎn),掌握村級低效存量建設用地現(xiàn)狀,通過淘汰低小散企業(yè)獲取發(fā)展空間。

但是,騰退過程中,阻力不小:有的企業(yè)合同還未到期,有的企業(yè)一時找不到廠房,有的企業(yè)覺得搬遷補償費不夠……怎么辦?丁法強和其他村干部就一家家上門做工作,“去五六次算少的,其中一家企業(yè)我去了幾十次才做通工作?！?/p>

“兩創(chuàng)”中心建設進展順利,“紅色代辦”也起到了重要作用。2015年10月,嘉善縣委組織部抽調(diào)4名黨員干部,籌建嘉善縣審批代辦服務中心,服務全縣的強村項目?！凹t色代辦員”通過模擬審批的方式,將“兩創(chuàng)”中心原本需要3個月的審批流程,在一個月內(nèi)就完成了。

“要說我們有什么‘秘訣’,發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用非常重要?！倍》◤娭t虛地說,“黨的十九大報告提出黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責等新要求,我們還需要在學通弄懂抓實十九大精神上下功夫,創(chuàng)造新成績?！?/p>

創(chuàng)新發(fā)展 黨員探路

創(chuàng)新發(fā)展思路,才能讓村級集體經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

在海寧市袁花鎮(zhèn)長嘯村辦公樓對面,有一片特殊的基地,占地107畝,搭建了71座大棚,每個大棚頂層都安裝了太陽能光伏發(fā)電設備,而大棚底層則用來生產(chǎn)食用菌?；孛磕昕衫锰柲馨l(fā)電550萬千瓦時,食用菌年產(chǎn)值可達1000多萬元。

這種“棚頂發(fā)電、棚下種菇”的“農(nóng)光互補”模式,實現(xiàn)了“一舉三得”:村集體通過出租土地和農(nóng)業(yè)設施每年增收80萬元;農(nóng)業(yè)大戶安心轉(zhuǎn)產(chǎn),減輕投資成本;光伏企業(yè)找到太陽能發(fā)電的新天地。同時,還吸納大量閑置勞動力進菇棚打工,實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民“雙增收”。

這種模式,得益于長嘯村有一支具有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的黨員隊伍,他們一直在積極探索。

2014年,長嘯村推進生豬減量工作。如何讓生豬養(yǎng)殖戶減量不減收,成為村兩委工作的重點。此時,已經(jīng)在村里種植秀珍菇一年的黨員張建妹提出,可以把豬棚改成菇棚,并毫無保留地提供了自己的種植經(jīng)驗。村兩委馬上把這項工作列入到村實事項目中,由村黨委書記許國初領辦。

豬棚改成菇棚后,是不是還可以再做點什么?許國初、張建妹與食用菌專家、光伏電站設計施工方經(jīng)過多次探討論證,完善了光伏發(fā)電和食用菌大棚的互補性,終于建成“農(nóng)光互補食用菌”基地,這也成為國內(nèi)首個并網(wǎng)發(fā)電的農(nóng)光互補光伏電站。

此后,為打開銷路、讓村民堅持轉(zhuǎn)型,村里的黨員兵分多路,分別去江蘇、上海、杭州逐步打開銷售網(wǎng)絡。“今年行情好,經(jīng)銷商都到村里來‘搶’菇,當年村里改行食用菌生產(chǎn)的生豬養(yǎng)殖戶也向我們反映收入不減反增。”許國初說。

長嘯村原來是一個經(jīng)濟薄弱村,成功實現(xiàn)“摘帽快跑”,重點就在于讓黨員充分發(fā)揮主觀能動性,思維活起來、行動動起來。許國初說,去年,村里在食用菌基地上設立了黨員先鋒站,使先鋒站成為生產(chǎn)一線黨員學習交流、服務農(nóng)戶的重要據(jù)點。今年5月,食用菌種植戶普遍遇到的“自然菇”難題,就是依靠先鋒站的黨員請來省農(nóng)科院專家?guī)兔鉀Q的。