廣州日?qǐng)?bào)訊 (全媒體記者何雪華 通訊員粵衛(wèi)信、周運(yùn)川)全面二孩政策實(shí)施對(duì)于人口總量的影響多大？最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年1~8月廣東全省常住人口出生比去年增長(zhǎng)一成有多！不過(guò)廣州的出生增幅僅居全省第六，中山、佛山、珠海、江門(mén)、東莞比廣州增得多，而汕尾、河源、湛江卻是常住人口出生負(fù)增長(zhǎng)。這是廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者從11月13日在穗舉行的“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神 加快推進(jìn)健康廣東建設(shè)”座談會(huì)上了解到的。

座談會(huì)由省衛(wèi)生計(jì)生委主辦、省人口發(fā)展研究院承辦，來(lái)自省衛(wèi)生計(jì)生委、委直屬單位以及廣州地區(qū)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的專家等共70余人參加了座談會(huì)。

珠三角新生人口大增

我國(guó)于2013年、2015年果斷調(diào)整完善生育政策，實(shí)施“單獨(dú)二孩”“全面兩孩”政策，從2016年1月1日開(kāi)始，結(jié)束了以獨(dú)生子女為主要特征的計(jì)劃生育政策，使得中國(guó)進(jìn)入了全面兩孩新時(shí)代。

實(shí)施全面兩孩政策一年多來(lái)，政策效果逐漸顯現(xiàn)。今年1~8月，全國(guó)住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1162萬(wàn)，同比增加2.4%，繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，二孩占比提高到52%。

那么，全面二孩政策實(shí)施對(duì)于本省的人口總量影響多大？

“廣東是全國(guó)常住人口第一大省、流動(dòng)人口第一大省、城鎮(zhèn)化人口第一大省，還是境外人口第一大省，人口情況相對(duì)比較復(fù)雜?！笔∪丝诎l(fā)展研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)董玉整說(shuō)，今年1~8月全省人口增加數(shù)據(jù)也出爐了：全省常住人口出生102.83萬(wàn)人，與去年同期相比增加了11.17%。其中二孩占57.11%。

董玉整仔細(xì)分析指出，廣東人口增長(zhǎng)情況也顯現(xiàn)出一些問(wèn)題，比如：增幅超過(guò)全省平均數(shù)的依次是：中山、佛山、珠海、江門(mén)、東莞、廣州和韶關(guān)，說(shuō)明主要是珠三角地區(qū)的新生人口在大幅增加，而汕尾、河源、湛江是負(fù)增長(zhǎng)，汕頭、茂名增長(zhǎng)更是不到1%。

此外，相對(duì)于廣東二孩數(shù)量增加，一孩占比卻大幅下降了9.52%；戶籍人口中，35歲以上高齡產(chǎn)婦全省增加了68.51%，東莞、中山、佛山、江門(mén)、廣州和珠海6個(gè)市，同比增幅均超過(guò)100%，東莞高達(dá)169%。

其他相關(guān)數(shù)字則顯示，新生嬰兒中，父親是初中高中文化程度的超過(guò)60%。

2019年后增幅漸緩

全面二孩政策對(duì)于人口增量的貢獻(xiàn)會(huì)一直持續(xù)下去嗎？答案是否定的。

董玉整指出，最近的人口發(fā)展戰(zhàn)略分析與研究表明，2030年以前，廣東人口總量會(huì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但2019年以后增加幅度會(huì)逐漸減緩。而更需要注意的是，人口向珠江三角洲高度聚集的態(tài)勢(shì)還沒(méi)有減退，省內(nèi)一些城市長(zhǎng)期處于人口凈流出狀態(tài)。

他坦言，人口發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題“需要從戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)，更需要從現(xiàn)實(shí)層面去面對(duì)”。

比如居民期望壽命越來(lái)越長(zhǎng)，人口年齡結(jié)構(gòu)日益老化，老齡化比例越來(lái)越高，社會(huì)撫養(yǎng)比逐漸抬升；勞動(dòng)力人口增加逐漸減緩；出生人口總量將呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢(shì)；空巢家庭、老年家庭、失獨(dú)家庭、單身家庭、單親家庭、再婚家庭、跨境家庭、候鳥(niǎo)家庭、分居家庭等新家庭形式不斷出現(xiàn)；離婚率趨高，結(jié)婚和生育時(shí)間推遲；不婚、不孕、不育人群增多；家庭功能社會(huì)化趨勢(shì)明顯；育兒成本居高不下；養(yǎng)老能力減弱；不想生、不敢生、不能生、沒(méi)有時(shí)間精力帶孩子等問(wèn)題日益突出。

專家指出，2015年，全省衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)3301.7億元，占全省GDP的4.5%(全國(guó)是5.95%，2016年達(dá)到6.23%)，其中政府衛(wèi)生支出956.0億元，社會(huì)衛(wèi)生支出1485.9億元，個(gè)人現(xiàn)金衛(wèi)生支出859.8億元，所占比重分別為29.0%、45.0%、26.0%。

個(gè)人衛(wèi)生支出減少

與2014年相比，全省衛(wèi)生總費(fèi)用增長(zhǎng)16.6%，政府衛(wèi)生支出占比增加0.6個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人衛(wèi)生支出占比減少1.9個(gè)百分點(diǎn)。2015年人均衛(wèi)生總費(fèi)用3043.3元，較2014年增加402.2元。

相比之下，2013年，美國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP17.1%，日本10.3%，法國(guó)11.7%，德國(guó)11.3%，加拿大10.9%，巴西9.7%，澳大利亞9.4%，南非8.9%，俄羅斯6.5%。

可見(jiàn)，在衛(wèi)生投入方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)之間還存在一定的差距，而廣東還低于全國(guó)平均水平，更需要努力追趕。