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          首頁(yè)>要論>銳評(píng) 銳評(píng)

          生態(tài)消費(fèi)的法治化視角

          2017年11月28日 14:47 | 作者:劉江翔 | 來(lái)源:福建日?qǐng)?bào)
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          消費(fèi)是人類社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活和文化生活的重要環(huán)節(jié)。隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提高,消費(fèi)已不再是單純滿足生理需要的本能活動(dòng),而是在一定的社會(huì)物質(zhì)條件下受一定觀念引導(dǎo)的有意識(shí)的社會(huì)性活動(dòng)。也就是說(shuō),人們的消費(fèi)活動(dòng)不僅要受到一定的社會(huì)物質(zhì)條件和社會(huì)生活方式的制約,而且受到一定消費(fèi)觀念的制約。消費(fèi)作為社會(huì)再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)之一,我們應(yīng)當(dāng)高度重視其在人與自然關(guān)系中的重要影響。

          消費(fèi)方式的異化及其環(huán)境影響

          人類消費(fèi)原本只是為了滿足人類生存的需求,伴隨著工業(yè)文明發(fā)展過(guò)程滋生的享受型、炫耀型和浪費(fèi)型的消費(fèi)方式使消費(fèi)異化了。與此同時(shí),隨著人口規(guī)模的急劇膨脹,人類消費(fèi)需求的迅速增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)變化對(duì)有限的資源環(huán)境造成的壓力越來(lái)越大,人類消費(fèi)所帶來(lái)的巨大資源浪費(fèi)和大量廢氣物排放,頻頻引發(fā)嚴(yán)重的資源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)。對(duì)于環(huán)境與人類消費(fèi)的緊張關(guān)系,美國(guó)學(xué)者施里達(dá)斯·爾夫曾一針見(jiàn)血地指出:“消費(fèi)問(wèn)題是環(huán)境問(wèn)題的核心,人類對(duì)生物圈的影響正在產(chǎn)生著對(duì)于環(huán)境的壓力并威脅著地球支持的生命的能力。從本質(zhì)上說(shuō),這種影響是通過(guò)人們使用或消費(fèi)能源和原材料所產(chǎn)生的?!痹趪?yán)峻的現(xiàn)實(shí)和巨大的壓力面前,對(duì)于消費(fèi)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)追問(wèn),除了從倫理方面進(jìn)行思考外,促進(jìn)生態(tài)消費(fèi)的法治化則至關(guān)重要。

          我國(guó)生態(tài)消費(fèi)法治化的進(jìn)程與特點(diǎn)

          生態(tài)消費(fèi)法治化是國(guó)家基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源的需要,通過(guò)相關(guān)立法規(guī)范人們的消費(fèi)活動(dòng),確保其遵循生態(tài)規(guī)律,形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源的生活方式。生態(tài)消費(fèi)法治化應(yīng)該包含生態(tài)消費(fèi)的立法、司法、執(zhí)法和守法四個(gè)方面,其中立法是首要的前提。從生態(tài)消費(fèi)立法情況看,該類法律已經(jīng)成為環(huán)境法這一重要法律部門(mén)的一個(gè)分支。與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比,我國(guó)實(shí)施生態(tài)消費(fèi)法治化相對(duì)滯后,無(wú)論是立法進(jìn)程還是公眾的法律認(rèn)同都亟須加快完善。

          第一,由生產(chǎn)到生活領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法。新中國(guó)成立后至改革開(kāi)放前,是我國(guó)生態(tài)立法的產(chǎn)生時(shí)期。這一時(shí)期的生態(tài)立法,主要側(cè)重于作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的各種資源的保護(hù)以及污染防治,如《礦產(chǎn)資源保護(hù)試行條例》《防治沿海水域污染暫行規(guī)定》等,并沒(méi)有涉及生態(tài)消費(fèi)的立法。改革開(kāi)放以后,我國(guó)生態(tài)立法進(jìn)入發(fā)展時(shí)期。1979年頒布了具有生態(tài)環(huán)境基本法性質(zhì)的《環(huán)境保護(hù)法(試行)》,1989年制定完善了《環(huán)境保護(hù)法》。此后,我國(guó)生態(tài)環(huán)境專門(mén)法陸續(xù)出臺(tái),由生產(chǎn)拓展到生活領(lǐng)域,但仍主要涉及生態(tài)環(huán)境的污染防治與資源保護(hù),如《海洋環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》等一系列跟人們生活緊密相關(guān)的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法。

          第二,由規(guī)范機(jī)構(gòu)到規(guī)范個(gè)體的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境立法。20世紀(jì)80年代末以來(lái),有關(guān)生態(tài)消費(fèi)的法律規(guī)定開(kāi)始散見(jiàn)于《環(huán)境保護(hù)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《政府采購(gòu)法》等等法律法規(guī)中。關(guān)于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的要求,不僅規(guī)范了機(jī)構(gòu)的行為而且規(guī)范了個(gè)體的行為。如2003年的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第9條明確規(guī)定:政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)高科技和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品,促進(jìn)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展, 保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。再如2008年的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第10條明確規(guī)定:公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí),合理消費(fèi),節(jié)約資源。

          第三,由軟性倡導(dǎo)到硬性規(guī)制的生態(tài)消費(fèi)立法。黨的十八大明確提出,“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步圍繞發(fā)展提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念,綠色發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。2014年4月我國(guó)重新修訂并通過(guò)新的《環(huán)境保護(hù)法》,在立法理念、技術(shù)手段、監(jiān)管模式、懲戒力度方面大大地優(yōu)于1989年的《環(huán)境保護(hù)法》,改變生態(tài)文明建設(shè)僅有軟性倡導(dǎo)缺乏硬性規(guī)制的狀況。與此同時(shí),《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件陸續(xù)出臺(tái),對(duì)于我國(guó)生態(tài)消費(fèi)法治化具有里程碑意義的,當(dāng)屬2016年2月17日國(guó)家十部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》明確提出,我國(guó)要著力培育公民綠色消費(fèi)理念,積極引導(dǎo)公民踐行綠色生活方式和消費(fèi)模式,全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭綠色消費(fèi),大力推動(dòng)企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給,深入開(kāi)展全社會(huì)反對(duì)浪費(fèi)行動(dòng)。

          我國(guó)生態(tài)消費(fèi)法治化的要旨與展望

          生態(tài)消費(fèi)是一種具有生態(tài)文明理念的消費(fèi)方式,它是既符合社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平,又符合人與自然的和諧、協(xié)調(diào),既能滿足人的消費(fèi)需求,又保持良好生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)行為。從某種意義上說(shuō),生態(tài)消費(fèi)應(yīng)當(dāng)是人類理性消費(fèi)、適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)的消費(fèi)形態(tài)。生態(tài)消費(fèi)立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下原則:

          第一,適度消費(fèi)原則。從人類主體層面看,適度消費(fèi)就是作為消費(fèi)主體的人,應(yīng)當(dāng)合理約制自身的消費(fèi),不要超出自然資源的可再生能力范圍消費(fèi)資源,做到人的消費(fèi)與生態(tài)環(huán)境容量相適應(yīng);從個(gè)體主體層面看,個(gè)體消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)量入為出,不要過(guò)度超前消費(fèi),以免導(dǎo)致因個(gè)體消費(fèi)過(guò)度的累積而破壞生態(tài)環(huán)境。

          第二,無(wú)害化消費(fèi)原則。由于人類在社會(huì)生活過(guò)程中,各種的消費(fèi)形式都會(huì)產(chǎn)生一定的廢棄物或是改變生態(tài)環(huán)境的原有性狀。因此,我們應(yīng)當(dāng)盡可能地使生產(chǎn)、生活廢棄物做到無(wú)害化排放或最小危害排放,盡量減少人類消費(fèi)中產(chǎn)生的廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。

          第三,利責(zé)對(duì)等消費(fèi)原則。在人與自然關(guān)系中,人類從自然獲取的各類資源,必須努力進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)或生態(tài)補(bǔ)償,避免出現(xiàn)生態(tài)失衡,做到責(zé)任和義務(wù)、受益與補(bǔ)償對(duì)等。

          生態(tài)消費(fèi)就是廣義的綠色消費(fèi),可持續(xù)消費(fèi)是綠色消費(fèi)與生態(tài)消費(fèi)的目標(biāo)。正是在大力推進(jìn)生態(tài)消費(fèi)法治化的進(jìn)程中,一種符合節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境國(guó)策要求,體現(xiàn)綠色消費(fèi)方式,符合綠色發(fā)展理念的新經(jīng)濟(jì)模式——共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)蓬勃發(fā)展起來(lái)。相信隨著生態(tài)消費(fèi)法治化的不斷完善,全社會(huì)將逐步形成綠色消費(fèi)共識(shí),人們的生活方式將日益生態(tài)化,我們將早日邁進(jìn)生態(tài)文明的新時(shí)代。

          編輯:李敏杰

          關(guān)鍵詞:消費(fèi) 生態(tài) 法治 資源 立法

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