新華社北京12月11日電題：推進清潔供暖須“宜”字當頭

新華社記者安蓓

日前，環(huán)境保護部向京津冀及周邊部分城市下發(fā)特急函，提出煤改氣（電）沒有完工的項目或地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。北京市緊急啟動華能應急備用燃煤機組，減少本市天然氣用量，緩解華北地區(qū)天然氣緊張。國家發(fā)展改革委等部門、中石油等供氣企業(yè)也多方采取措施，盡最大可能增供天然氣，保障群眾溫暖過冬。

北方地區(qū)冬季清潔取暖是一項重大的民生工程、民心工程。對此，習近平總書記強調，要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

“宜”字是扎實推進清潔取暖的重要遵循，只有在清潔取暖涉及的能源供應、工程建設、價格補貼、安全監(jiān)管等各環(huán)節(jié)落實因地制宜、因時制宜的原則，才能把好事辦好。

住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委等四部門今年9月出臺的《關于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導意見》突出體現(xiàn)了這個“宜”字。但在推行中，由于“煤改氣”成本較低、耗時更短，一些地方在環(huán)保考核重壓和高額財政補貼誘惑下，不顧自身資源條件，短期內(nèi)大上“煤改氣”項目。以河北省為例，按計劃到2017年10月底前要完成以電代煤、以氣代煤180萬戶，但截至11月底，全省“煤改氣”用戶達230多萬戶，超過原計劃三成。

然而，天然氣行業(yè)有其特殊性，突擊上馬易遭遇儲運瓶頸，導致供應鏈條斷裂，甚至遺留安全隱患。

我國是一個多煤、缺油、少氣的國家。數(shù)據(jù)顯示，進入供暖季以來，全國日天然氣消費量已連續(xù)突破歷史高點。根據(jù)估算，今年我國天然氣對外依存度將升至40%。在供需緊張的時候，一旦遇到進口氣“卡脖子”，不管減量也好漲價也罷，國內(nèi)天然氣供應都會陷入非常被動的局面。

與此同時，我國燃煤供暖技術成熟穩(wěn)定，通過普及清潔煤技術，實現(xiàn)煤炭的清潔化利用正成為現(xiàn)實。改善空氣質量，散煤控制是關鍵。但控制散煤后選擇哪種方式實現(xiàn)清潔供暖，必須“宜”字當頭，充分評估自身資源稟賦和群眾承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)妥推進，切不可因政績考核強壓任務，盲目冒進。

國家發(fā)改委、環(huán)保部等四部門日前已分別牽頭組成調研組，赴北方多地調研督導，內(nèi)容包括：北方“禁煤”地區(qū)煤改氣（電）措施落實情況及存在的問題，保障民生用電用氣用煤有關措施落實情況，部分地區(qū)采暖設施不到位、供氣缺口大、收費不規(guī)范等問題的意見建議等。這些內(nèi)容抓住了問題的關鍵。希望此次調研督導能發(fā)現(xiàn)問題所在，提出切實建議，讓百姓兼得“溫暖”和“藍天”。