人民網北京12月13日電（陳孟）十九大報告指出，要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農業(yè)轉移人口市民化。這無疑明確了我國未來城鎮(zhèn)化的路徑和方向。在新時代的新城鎮(zhèn)格局下，城市建設如何能滿足生態(tài)宜居的需要？生態(tài)宜居的城市將是什么樣？

12日，在財訊傳媒集團、《地產》雜志和未來城市主辦的2017未來城市峰會上，國務院參事、住建部原副部長仇保興指出，新城鎮(zhèn)需要在環(huán)境更美、公共服務更優(yōu)、生活更適宜等方面下功夫，生態(tài)宜居城市的標準要由城市居民“用腳投票”決定。

中小城市和小城鎮(zhèn)提供宜居新方案

近年來，人們對“宜居城市”的呼聲越來越高。在新時代的新城鎮(zhèn)格局下，城市宜居方案發(fā)生了新變化，中小城市和小城鎮(zhèn)為城市宜居提供了新的可能性。

仇保興強調，成功的小城市和新城鎮(zhèn)必須產生足夠的反磁力，“新城鎮(zhèn)建設的重點不在于大，而在于富有特色、與主城互補、展示稀缺性等。新城鎮(zhèn)需要在環(huán)境更美、公共服務更優(yōu)、生活更適宜這些方面下功夫?！?/p>

他表示，GDP、幸福指數(shù)和可持續(xù)性共同構成了“城市發(fā)展鐵三角”，前兩個是結果導向，后一個是標準導向，規(guī)劃建設生態(tài)宜居城市要平衡好三者之間的關系。

關于生態(tài)宜居城市的標準，仇保興說，要由城市居民“用腳投票”決定。他提到，德國的弗萊堡是一個生態(tài)城市建設的典范，這個城市在法規(guī)體系、領導人意識、交流學習機制和市民參與等方面表現(xiàn)卓越，超越了傳統(tǒng)模式，讓居住者的幸福感可持續(xù)，最后達到城市居民壽命的延長。

“我們存在著對生態(tài)宜居的誤解”

“長期以來我們存在著對生態(tài)宜居的誤解。” 中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經濟學家李鐵認為,把生態(tài)宜居簡單理解為低人口密度，理解為“大廣場+主干道+大院式房地產”，這種過分追求視覺效果的“城市潔癖”導致城市的包容性變差。

李鐵為建設生態(tài)宜居城市提出了三點建議：首先要增加包容性，要有細致耐心的服務，要歡迎與新經濟模式相關的市場化主體和外來人口參與城市的發(fā)展和建設；其次，要轉變執(zhí)政理念，要深入了解城市居民的需求，不能以精英思維排斥任何城市需要的人口和產業(yè)；最后，要適應城市的物質生態(tài)和社會生態(tài)，體現(xiàn)出真正的生態(tài)宜居城市理念。

“宜業(yè)”和“宜居”同等重要

清華大學新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚認為，“生態(tài)”追求的是一種自然生態(tài)與人生生態(tài)之間的共生關系；“宜居”是對人的需求的認識，是對人最本性訴求的回應；“生命力”也就是城市活力，來自于城市新移民，城市要讓新移民看到改變人生、改變家庭命運的機會才能有活力。

他提到，發(fā)展生態(tài)城市可以從以下幾方面努力：第一，算大賬、求貢獻，比如界定人工環(huán)境占地球表面的多少，該把多少留給自然生態(tài)；第二，算小賬，求協(xié)同，即通過人工手段把原有地球生態(tài)里各種被阻斷和弱化的循環(huán)延續(xù)上。

《地產》雜志主編張文豪則指出，“宜業(yè)”和“宜居”同等重要，大都會一定是職業(yè)類型最全的地方。他還預測，在互聯(lián)網和全球化背景下，超級大都市發(fā)展空間還很大，大都市化將會成為一個主流趨勢。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲認為，城市職能包括基本職能和非基本職能，建設生態(tài)宜居城市不能只保證城市基本職能，而忽視非基本職能，忽視本地居民生活服務需求，“跟本地居民生活息息相關的功能不能從城市中分離出去。”