新華社北京1月5日電  題:打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 總體改善生態(tài)環(huán)境——打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)系列綜述之三

新華社記者高敬

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

新華社記者 岳月偉 攝

新華社記者 普布扎西 攝

黨的十八大以來(lái),我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有,大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效明顯。

環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰介紹,2017年1月到11月,全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市PM10濃度比2013年同期下降20.4%,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降38.2%、31.7%、25.6%。

就在前幾天,北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心副主任劉保獻(xiàn)說(shuō),2017年,北京市PM2.5年均濃度為58微克/立方米,較上年下降20.5%;與2013年的90微克/立方米相比,降幅達(dá)到35.6%,完成了國(guó)家“大氣十條”下達(dá)的60微克/立方米左右的目標(biāo)。

“5年來(lái),我國(guó)在大氣污染治理方面取得了非常明顯的效果,空氣質(zhì)量持續(xù)改善。這證明我國(guó)目前采取的大氣污染治理措施方向是正確的。”國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登說(shuō)。

與大氣污染治理一樣,“水十條”也在強(qiáng)力推進(jìn)。各地加快治理城市黑臭水體。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市前期排查出的490個(gè)飲用水水源地的環(huán)境違法問(wèn)題,已全部整改完成。

土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系著食品安全。我國(guó)全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查,初步建成國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),土壤污染防治法已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議。

2017年7月,中辦、國(guó)辦就祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào)后,環(huán)保部等多個(gè)部門啟動(dòng)“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)全國(guó)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查。

從2015年底在河北試點(diǎn)以來(lái),中央環(huán)保督察持續(xù)發(fā)力,已實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)省份的全覆蓋。以督察問(wèn)責(zé)促污染治理,中央環(huán)保督察直接推動(dòng)解決8萬(wàn)多個(gè)群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題,累計(jì)問(wèn)責(zé)超過(guò)1.8萬(wàn)人。

專家表示,盡管我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),但要達(dá)到“污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的目標(biāo),還面臨很大困難和挑戰(zhàn)。

——在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面,環(huán)保部新聞發(fā)言人劉友賓表示,盡管空氣質(zhì)量改善明顯,但部分地區(qū)、部分時(shí)段空氣質(zhì)量超標(biāo)問(wèn)題仍然突出,部分區(qū)域大氣污染治理工作進(jìn)展落后,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未轉(zhuǎn)變,污染物排放量大。

他說(shuō),要繼續(xù)按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,下工夫調(diào)整三大結(jié)構(gòu)。同時(shí),京津冀及周邊地區(qū)將持續(xù)實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng);還要請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)“大氣十條”實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,提出更精準(zhǔn)的治污對(duì)策;開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)第二階段指導(dǎo)性文件的研究工作,明確打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。

——深入實(shí)施“水十條”。業(yè)內(nèi)人士指出,要繼續(xù)推進(jìn)“水十條”,流域治污一方面要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施排污許可等減少污染物排放量;另一方面,要強(qiáng)化流域水生態(tài)保護(hù),增加環(huán)境容量。

——全面實(shí)施“土十條”。有關(guān)部門將通過(guò)詳查摸清家底,加快構(gòu)建管理技術(shù)體系,強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn),并通過(guò)強(qiáng)化“土十條”考核推動(dòng)各地防治土壤污染。

——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃,到2020年全國(guó)森林覆蓋率將超過(guò)23%,林木綠化率超過(guò)29%,森林蓄積量增加到165億立方米以上。

彭應(yīng)登認(rèn)為,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不是簡(jiǎn)單增加污染治理設(shè)施,更多涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,需要全社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型,調(diào)動(dòng)各方面力量,形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的社會(huì)共治體系。