新華社北京1月25日電（記者于佳欣）商務(wù)部、人民銀行等部門25日聯(lián)合發(fā)布《對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告暫行辦法》，通過(guò)實(shí)行最終目的地管理原則、凡備案（核準(zhǔn)）必報(bào)告原則等，將利于掌握對(duì)外投資資金真實(shí)去向，并為對(duì)外投資企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)和保障。

辦法的一大亮點(diǎn)是明確對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）實(shí)行最終目的地管理原則，即對(duì)外投資備案或核準(zhǔn)的對(duì)象是最終目的地企業(yè)。這類企業(yè)是指境內(nèi)投資主體投資最終用于項(xiàng)目建設(shè)或持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所在地，對(duì)于境內(nèi)投資主體投資到最終目的地企業(yè)的路徑上設(shè)立的所有空殼公司，管理部門均不予備案或核準(zhǔn)。

商務(wù)部合作司商務(wù)參贊韓勇表示，這種“穿透式”管理有利于掌握對(duì)外投資資金真實(shí)去向，同時(shí)也有利于政府部門為對(duì)外投資企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)和保障。但要注意的是，這種管理不是無(wú)限穿透，最終目的地企業(yè)再開(kāi)展的投資活動(dòng)不屬于現(xiàn)行對(duì)外投資管理范疇，無(wú)需辦理對(duì)外投資備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

此外，辦法還明確“凡備案（核準(zhǔn)）必報(bào)告”的原則，即境內(nèi)投資主體完成對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）手續(xù)后，均應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的主管部門定期報(bào)送對(duì)外投資關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息。

辦法規(guī)定，主管部門將重點(diǎn)對(duì)六方面對(duì)外投資情形進(jìn)行督查，包括中方投資額等值3億美元（含3億美元）以上的對(duì)外投資，敏感國(guó)別（地區(qū)）、敏感行業(yè)的對(duì)外投資，出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)虧損的對(duì)外投資，出現(xiàn)重大安全事故及群體性事件的對(duì)外投資，存在嚴(yán)重違規(guī)行為的對(duì)外投資等。

此外，辦法還建立了“管理分級(jí)分類、信息統(tǒng)一歸口、違規(guī)聯(lián)合懲戒”的對(duì)外投資管理模式，明確了對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）按照“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”進(jìn)行管理，并且規(guī)定了重點(diǎn)督察和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作相結(jié)合的事中事后監(jiān)管方式等。（完）