團(tuán)結(jié)網(wǎng)石家莊訊（記者 江漢冰 通訊員 李建君）由河北省政協(xié)委員、省政府參事、民革黨員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授馬勝祥執(zhí)筆，武義清、孫增泰、宋蕊參與調(diào)研的關(guān)于“營(yíng)造適宜的金融環(huán)境，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的建議，受到河北省政府的高度重視。近日，主管副省長(zhǎng)袁桐利作了重要批示，表示要主動(dòng)服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革。

在河北省兩會(huì)上，記者有幸采訪了馬勝祥教授。他介紹說(shuō)，我們調(diào)研組一行在深入鄉(xiāng)村走訪中發(fā)現(xiàn)，作為弱勢(shì)群體的“三農(nóng)”（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村）金融服務(wù)的有效性不足、可得性和公平性偏低。由于自然人居民市場(chǎng)意識(shí)差，法制觀念薄弱，違約貸款多，執(zhí)行也很難。有的債務(wù)人想方設(shè)法逃避、對(duì)抗執(zhí)行，有的債務(wù)人下落不明，不知所蹤。如一個(gè)村在農(nóng)信社的1,100萬(wàn)元貸款，已全部壞掉。縣域“三農(nóng)”中小企業(yè)普遍實(shí)行家族化管理，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)信息不透明、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不健全、內(nèi)控制度不完善，由于縣域企業(yè)內(nèi)涵要素欠缺，影響了信貸資金的吸納能力。從擔(dān)保和銀行的角度看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的情況。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度不夠，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參差不齊和門檻高，導(dǎo)致了有些擔(dān)保得不到保障。因擔(dān)保再擔(dān)保新增力度不足，銀行“去擔(dān)?；壁厔?shì)顯現(xiàn)。通過(guò)深入調(diào)研，我們建議營(yíng)造金融環(huán)境，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

首先強(qiáng)化居民的市場(chǎng)意識(shí)，樹(shù)立企業(yè)的信用意識(shí)。全面實(shí)施“雙基”共建農(nóng)村信用工程。“雙基”是以農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定和綜合授信為基礎(chǔ)的農(nóng)村信用工程建設(shè)，有助于信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得信用貸款提供支持。同時(shí)協(xié)助督促企業(yè)樹(shù)立良好的信用意識(shí)?！皠?chuàng)建完善失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)”，切實(shí)發(fā)揮曝光平臺(tái)查詢失信被執(zhí)行人名單、曝光失信被執(zhí)行人信息、宣傳信用懲戒、風(fēng)險(xiǎn)管控等多種功能，將平臺(tái)建設(shè)成人民群眾了解、參與、監(jiān)督執(zhí)行工作的重要媒介。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中，應(yīng)把守合同、講信用轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為。

降低或分擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信貸擔(dān)保資金風(fēng)險(xiǎn)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助機(jī)制、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)救助制度等。盡快研究制定全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、代償補(bǔ)助、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)救助等機(jī)制，形成政策扶持體系。加強(qiáng)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，調(diào)整貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率在貸款總費(fèi)率中的比率。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司人員選拔和培訓(xùn)機(jī)制。加快組建農(nóng)業(yè)抵押擔(dān)保物評(píng)價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用于貸款抵押擔(dān)保的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、建設(shè)用地、宅基地、土地收益有型資產(chǎn)，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)專利、農(nóng)業(yè)商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估，方便經(jīng)營(yíng)主體借貸。

通過(guò)一系列的措施，營(yíng)造適宜的金融環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融可得性。