我國實施“全面二孩”政策兩年來，生育“老二”的家庭持續(xù)增長?！袄隙闭l來帶？成了一道難題?！包h的十九大報告提出，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展?！子兴旁诿裆逻M展的第一位，可見地位之重要。”寧夏回族自治區(qū)政協(xié)全會期間，委員對此紛紛建言獻策。

“說起帶娃，家住銀川市唐徠小區(qū)127號樓的張阿姨滿肚子苦水。自己老家在寧夏南部山區(qū)農村，本來在家中過著悠閑的日子。自從兒媳婦懷孕生子，她便將老伴一個人留在家中，孤身一人從老家來到城市幫忙帶孫女，與兒子、兒媳同住。小兩口工作忙，她既要看孩子又要做家務，每天累得腰都直不起來?！庇袀涠鴣淼臈瞵撐瘑T指出，因為，托育機構的缺乏和相應制度的缺失，導致部分育齡人口不愿生育二孩，寧夏總工會在題為《“全面二孩”政策下寧夏青年職工生育意愿與訴求調查分析》的調研報告中指出：67%的育齡夫妻不愿生育二孩的原因是“生孩子后無人照管”。

“寧夏2017年在學前教育上的投入非常有力，新建、改擴建幼兒園74所，學前教育毛入園率為77.94%。但目前的幼教資源依然滿足不了需求?！睏瞵撐瘑T建議，積極推動公辦托育中心建設?？梢栏浇ㄔO比較成熟的幼兒園開辦托育班，也可采用公辦民營的形式，由政府提供場地和資金，通過招標的方式引進社會組織和學校來經營。

“雇傭月嫂和保姆對一般家庭來說經濟負擔沉重且難以長期承受。有些家庭只好依靠祖輩帶養(yǎng)，讓本來頤養(yǎng)天年的老人再次背負育養(yǎng)之累，還增加了家庭矛盾，給年輕父母帶來壓力?！焙螘杂挛瘑T建議由教育部門牽頭，建立衛(wèi)生、財政、食品藥品監(jiān)督管理、民政、婦聯(lián)等多部門協(xié)調的工作機制，將0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展指導納入公共服務范疇，在自治區(qū)層面研究出臺相關法規(guī)和實施規(guī)劃、明確發(fā)展方向和政策措施，統(tǒng)籌推進托幼事業(yè)發(fā)展。

劉紅梅委員建議，建立以社區(qū)為基礎的幼兒看護體系。依托社區(qū)建立并普及收費較低且能夠覆蓋0-3歲兒童的早期發(fā)展支持機構，整合教育部門、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)等不同資源和服務主體，為有需要的家庭提供具有可及性的、綜合性的服務，包括臨時照管服務、兒童早期開發(fā)服務等。

馬曉紅委員則建議，改革高校學前教育專業(yè)的培養(yǎng)目標和課程設置，開設早教專業(yè)。推動實行0-3歲嬰幼兒早期教育人員準入制，將嬰、幼教老師納入教師職稱體系。同時制訂《0-3歲嬰幼兒早教從業(yè)人員培訓規(guī)劃》，開展育嬰師培訓，全面落實嬰幼兒早教從業(yè)人員持證上崗制度。

委員們還建議，鼓勵發(fā)展普惠性托幼服務事業(yè)，構建多種形式并存的托幼供給體系。鼓勵有條件的企事業(yè)單位在自有場地內，建設托幼設施并給予政策支持。通過政府購買服務方式，大力發(fā)展社區(qū)內家庭互助式托兒所，解決雙職工夫婦孩子無人照料的燃眉之急。