原標(biāo)題：中國民政部門將配合公安部門嚴(yán)查“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”

中新社北京3月1日電 (記者 王祖敏)中國民政部社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé)人日前在接受媒體采訪時(shí)稱，不能將“非法社會(huì)組織”與“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”混為一談。在中國《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》正式實(shí)施后，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”已依法納入公安部門的監(jiān)管職責(zé)，中國民政部門將積極配合公安部門對其進(jìn)行有效查處。

中國民政部近期連續(xù)公布了3批涉嫌“非法社會(huì)組織”名單，引起強(qiáng)烈反響。但部分網(wǎng)友在談?wù)摗胺欠ㄉ鐣?huì)組織”時(shí)，往往將它們與民政部2016年公布的13批“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”混為一談，造成不少混亂。對此，中國民政部社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé)人詳解了“非法社會(huì)組織”與“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的區(qū)別。

一是含義不同?！胺欠ㄉ鐣?huì)組織”是指未經(jīng)民政部門登記擅自以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)，以及被撤銷登記后繼續(xù)以社會(huì)組織名義活動(dòng)的組織，也包括籌備期間開展籌備以外活動(dòng)的社會(huì)組織。“離岸社團(tuán)”主要是指內(nèi)地居民在境外登記條件較為寬松的國家或地區(qū)依規(guī)注冊、卻在中國境內(nèi)以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)的組織；“山寨社團(tuán)”是指“離岸社團(tuán)”中與內(nèi)地合法登記的社會(huì)組織名稱完全相同或極其相似的組織。依據(jù)中國《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》第二條的規(guī)定，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的法律屬性為境外非政府組織。

二是法律依據(jù)不同。對“非法社會(huì)組織”查處和取締的法律依據(jù)是中國《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》以及《取締非法民間組織暫行辦法》的有關(guān)取締和沒收非法財(cái)產(chǎn)的規(guī)定；對“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”監(jiān)管的法律依據(jù)是中國《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》。

三是監(jiān)管部門不同。依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對“非法社會(huì)組織”的查處職責(zé)屬于各級民政部門；依據(jù)《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》的規(guī)定，對“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”監(jiān)管職責(zé)屬于公安部門。

這位負(fù)責(zé)人稱，在中國《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》出臺(tái)前，因法制不健全，管理有空隙，一些在香港等地以公司形式注冊的“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”打擦邊球，在內(nèi)地以“中國”“中華”“世界”等字樣的社會(huì)組織名義大肆活動(dòng)、圈錢斂財(cái)，有的打一槍換一個(gè)地方，有的獲得暴利后立刻“人間蒸發(fā)”，導(dǎo)致境內(nèi)執(zhí)法部門很難查處。為提醒社會(huì)公眾，民政部將收到舉報(bào)的“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單核實(shí)后向社會(huì)公布，這也是在《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》實(shí)施之前所能采取的良策，事實(shí)證明也起到了很好的警示效果。

2017年1月1日《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》正式實(shí)施后，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”已依法納入公安部門的監(jiān)管職責(zé)，中國民政部門將積極配合公安部門有效查處“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”，同時(shí)呼吁社會(huì)公眾積極提供“非法社會(huì)組織”的活動(dòng)線索和證據(jù)，以便政府部門及時(shí)查處和取締。(完)