《瞭望》專訪中華人民共和國一級大法官、最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠

五年來，最高人民法院受理案件82383件，審結(jié)79692件，分別比前五年上升60.6%和58.8%

地方各級人民法院受理案件8896.7萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8598.4萬件，同比分別上升58.6%和55.6%。

最高人民法院牽頭的18項中央重大改革任務(wù)已經(jīng)完成

目前，基本解決執(zhí)行難工作正處于攻堅決戰(zhàn)階段

為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境

確保每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗，更好滿足人民日益增長的司法需要

本刊專訪最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠：

努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義

文/《瞭望》新聞周刊記者屈辰

3月9日下午，最高人民法院院長周強代表最高人民法院向第十三屆全國人民代表大會報告工作。報告回顧了過去五年人民法院工作所取得的重大成就和發(fā)生的深刻變革。

黨的十八大以來，人民法院深入推進(jìn)司法體制改革、防范糾正冤假錯案、加強產(chǎn)權(quán)司法保護、嚴(yán)格公正司法、著力破解執(zhí)行難等人民群眾關(guān)心關(guān)切的問題。在黨的十九大后的首次全國兩會召開之際，《瞭望》新聞周刊專訪了中華人民共和國一級大法官、最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠。

【中國特色社會主義司法制度優(yōu)越性彰顯】

《瞭望》：黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。您如何看待這五年人民法院的工作？

沈德詠：五年來，人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十九大精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，牢牢堅持司法為民、公正司法，堅定不移深化司法體制改革，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，切實加強法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，在案件數(shù)量連年大幅增長的情況下，審判質(zhì)量、效率和效果不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，中國特色社會主義司法制度的巨大優(yōu)越性充分彰顯。

這五年，與黨和國家事業(yè)發(fā)展同步，人民法院工作也取得了重大成就，發(fā)生了深刻變革。從具體數(shù)據(jù)來看，五年來，最高人民法院受理案件82383件，審結(jié)79692件，分別比前五年上升60.6%和58.8%；地方各級人民法院受理案件8896.7萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8598.4萬件，同比分別上升58.6%和55.6%。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央核心和全黨核心的掌舵領(lǐng)航。

【最高人民法院牽頭的18項中央重大改革任務(wù)已經(jīng)完成】

《瞭望》：幾年來，司法體制改革取得了哪些進(jìn)展？下一步的重點是什么？

沈德詠：全面深化司法體制改革，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是全面深化改革、全面依法治國的重要組成部分，對完善中國特色社會主義司法制度、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視司法體制改革，多次作出重要指示，為人民法院開展這項工作提供了根本遵循。

五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央政法委領(lǐng)導(dǎo)下，人民法院充分發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，勇于突破利益藩籬，敢于動自己的“奶酪”，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān)，堅定不移當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實干家，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。

最高人民法院牽頭的18項中央重大改革任務(wù)已經(jīng)完成，《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》提出的65項改革舉措全面推開。

立案登記制、司法責(zé)任制、法官員額制、司法人員分類管理等重大改革任務(wù)全面落實，新型審判權(quán)力運行機制基本建立。

以審判為中心的訴訟制度、人財物省級統(tǒng)管、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院、涉訴信訪等改革穩(wěn)步推進(jìn)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

按照全國人大常委會授權(quán)，積極開展人民陪審員、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點工作并取得重要進(jìn)展。

完成最高人民法院巡回法庭總體布局，工作重心下移、就地解決糾紛、方便群眾訴訟的改革初衷基本實現(xiàn)。

這些改革成果，對人民法院審判事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。下一步，將重點在全面落實司法責(zé)任制、健全司法體制綜合配套政策、完善法院組織體系、鞏固立案登記制改革成果等方面開展工作，切實增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷強化對改革落實情況的督查問效，切實把改革成效體現(xiàn)到辦案質(zhì)效和司法公信力提高上。

《瞭望》：近年來，人民法院在推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革、防范糾正冤假錯案方面取得哪些成效？

沈德詠：黨的十八大以來，人民法院堅持實事求是、有錯必糾的原則，以對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，對錯案發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起，其中依法糾正了呼格吉勒圖案、聶樹斌案、陳滿案等重大冤錯案件39件78人，堅決守住維護社會公平正義的最后一道防線，獲得人民群眾廣泛好評。

同時，也深刻汲取錯案教訓(xùn)，進(jìn)一步健全冤假錯案防范機制，專門出臺防范刑事冤假錯案工作機制的指導(dǎo)意見，明確要求對于定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)依法宣告被告人無罪，不得降格作出“留有余地”的判決，在防范冤假錯案方面努力實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

黨的十八屆四中全會專門就推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革作出部署，這是事關(guān)刑事司法公正和人權(quán)司法保障的重大改革舉措，對保證公正司法、提高司法公信力具有重要作用。

最高人民法院會同中央有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，全面試行庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查等庭審實質(zhì)化“三項規(guī)程”，努力提高證人出庭率、律師辯護率、當(dāng)庭宣判率，積極總結(jié)推廣上海、貴州在刑事案件基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引和智能輔助辦案方面的經(jīng)驗，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭，確保有罪的人受到應(yīng)有懲罰、無罪的人不受刑事追究。

下一步，將認(rèn)真抓好改革落實，不斷深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點，完善刑事訴訟制度體系，促進(jìn)提高刑事辦案質(zhì)量。

【為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境】

《瞭望》：產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。在加強產(chǎn)權(quán)司法保護方面，人民法院做了哪些工作？

沈德詠：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護工作，多次強調(diào)要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護法治化。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，堅持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案。

最高人民法院堅決貫徹落實黨中央決策部署，先后出臺加強產(chǎn)權(quán)司法保護、改善營商環(huán)境、平等保護非公有制經(jīng)濟的意見，制定為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的具體措施，發(fā)布了一批產(chǎn)權(quán)保護典型案例，進(jìn)一步明確依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)、依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪、客觀看待企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范問題、嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪、依法處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)申訴案件等重點工作的要求舉措，構(gòu)建全方位、立體式的產(chǎn)權(quán)司法保護制度網(wǎng)絡(luò)體系，司法在產(chǎn)權(quán)保護方面的作用更加彰顯。

特別是在2017年12月28日，最高人民法院向社會公布人民法院決定依法再審張文中案等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，受到社會各界廣泛關(guān)注和充分肯定。

下一步，人民法院將進(jìn)一步加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，依法保護非公有制經(jīng)濟人士及企業(yè)合法權(quán)益，妥善處理歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)案件，對確屬侵害產(chǎn)權(quán)的錯案依法予以糾正，促進(jìn)激發(fā)和保護企業(yè)家精神，讓廣大企業(yè)家放心投資興業(yè)，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

【確保每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗】

《瞭望》：近年來，人民法院審理了一系列社會廣泛關(guān)注的案件。人民法院在公正司法、嚴(yán)格司法方面做出了哪些努力？

沈德詠：對于人民法院來講，執(zhí)法辦案始終是第一要務(wù)，必須堅持公正司法、嚴(yán)格司法，必須增強法治定力，有力維護社會公平正義。五年來，隨著我國法治建設(shè)的加快推進(jìn)和人民群眾法治意識的不斷提高，于歡故意傷害案等一系列案件引發(fā)了社會輿論廣泛關(guān)注，如何審理好這些案件成為時代賦予人民法院的重大課題。

人民法院牢記使命、敢于擔(dān)當(dāng)，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，始終堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，始終保持居中裁判、剛正不阿，不為各種紛繁所擾，不為各種噪音所惑，不為各種壓力所阻，確保每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。

《瞭望》：人民法院如何破解“執(zhí)行難”？

沈德詠：在十二屆全國人大四次會議上，最高人民法院提出“用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題”。這是堅決落實黨中央決策部署要求，對全國人民作出的莊嚴(yán)承諾?；窘鉀Q執(zhí)行難也是全面建成小康社會的應(yīng)有之義，意義十分重大。

兩年來，基本解決執(zhí)行難工作取得重大進(jìn)展，

中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，最高人民法院聯(lián)合60多個單位構(gòu)建失信被執(zhí)行人信用懲戒網(wǎng)絡(luò)，建立健全失信被執(zhí)行人名單制度，“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局基本形成，規(guī)避執(zhí)行得到有效緩解；

相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件密集出臺，四級法院統(tǒng)一辦案平臺全面上線，規(guī)范執(zhí)行權(quán)的“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”不斷扎緊；

各地黨委、人大、政府出臺支持解決執(zhí)行難的文件，綜合治理執(zhí)行難工作格局初步建立；

與公安部等10多個單位建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，對存款、房屋、車輛、證券等主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”，查人找物難題進(jìn)一步解決；

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣普遍推廣，為當(dāng)事人節(jié)約大量傭金，在高風(fēng)險的司法拍賣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)違紀(jì)違法零投訴。

總體來看，這幾年執(zhí)行案件的執(zhí)行標(biāo)的到位金額穩(wěn)步提升，執(zhí)行質(zhì)效不斷優(yōu)化，群眾獲得感進(jìn)一步增強，為如期完成“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

目前，這項工作正處于攻堅決戰(zhàn)階段，我們將充分發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，進(jìn)一步推動完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、相關(guān)部門配合、社會參與的綜合治理執(zhí)行難工作格局，不斷加強執(zhí)行規(guī)范化、信息化建設(shè)，深化執(zhí)行體制改革，進(jìn)一步推動完善信用懲戒大格局，確保堅決如期打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。

【更好滿足人民日益增長的司法需要】

《瞭望》：新時代的人民法院還面臨哪些問題和困難？2018年的總體思路是什么？

沈德詠：當(dāng)前，人民法院工作面臨的主要矛盾表現(xiàn)為人民日益增長的司法需要與人民法院工作發(fā)展不平衡不充分不適應(yīng)之間的矛盾，司法能力仍需進(jìn)一步提高，司法體制改革和智慧法院建設(shè)仍需進(jìn)一步推進(jìn)，內(nèi)部監(jiān)督制約機制有待進(jìn)一步健全，案件數(shù)量增長較快的問題仍然突出，對于這些問題和困難，將通過深化改革等方式努力加以解決。

2018年，人民法院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，堅定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，堅持司法為民、公正司法工作主線，堅定不移深化司法體制改革，加快智慧法院建設(shè)，努力鍛造既政治過硬又本領(lǐng)高強的法院隊伍，切實維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供有力的司法服務(wù)和保障。LW

刊于《瞭望》2018年第11期