人民政協(xié)網(wǎng)北京（記者 徐艷紅）“中國(guó)作為世界上生育率最低的國(guó)家之一，轉(zhuǎn)變我國(guó)的低生育率現(xiàn)狀，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)是我國(guó)當(dāng)前面臨的重要而又緊迫的問題。” 全國(guó)政協(xié)委員、浙江天冊(cè)律師事務(wù)所律師黃廉熙表示，有必要實(shí)施更加積極主動(dòng)的人口生育政策。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)人口出生率已近20年低于20‰。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2017年我國(guó)出生人口1723萬人，人口出生率為12.43‰，比2016年減少了63萬，出生率下降0.52‰，且仍處于不斷下降態(tài)勢(shì)，被寄予厚望的全面放開二胎政策實(shí)施兩年多以來，原先萬眾期待的人口出生高峰并沒有如期到來。黃廉熙認(rèn)為，這可能與近年來女性社會(huì)地位和職業(yè)化程度的提高、高昂的養(yǎng)育成本不斷降低全社會(huì)的生育意愿有關(guān)。

低生育率會(huì)削弱未來創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力，進(jìn)一步影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力和可持續(xù)發(fā)展能力，人口結(jié)構(gòu)將加速老齡化，整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老成本和稅收都會(huì)增加。為此，黃廉熙建議，迅速著手開展我國(guó)人口問題的戰(zhàn)略性、前瞻性研究，加強(qiáng)對(duì)人口情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)當(dāng)前采取的人口生育政策重新進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。在深入調(diào)研、重新評(píng)估的基礎(chǔ)上，重新統(tǒng)一思想，消除認(rèn)識(shí)上的“盲區(qū)”和“誤區(qū)”，及時(shí)厘清人口生育政策導(dǎo)向，研究調(diào)整生育政策，變“限制”為“有條件鼓勵(lì)”甚至是“鼓勵(lì)”或“積極鼓勵(lì)”。在采取“二胎”政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開生育控制政策，消除當(dāng)前各地政策中“限制與鼓勵(lì)不清、寬緊把握不一”的現(xiàn)狀，清理取消有些地方仍在執(zhí)行的“鼓勵(lì)晚婚晚育”、“超生當(dāng)即辭退”、“超生高額罰款”等措施，為有生育意愿的家庭創(chuàng)造良好的環(huán)境，以克服微觀上的不平衡換取宏觀上的平衡。