習(xí)主席強調(diào)，加強國防科技創(chuàng)新，加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，大力提高國防科技自主創(chuàng)新能力。這深刻揭示了國防科技發(fā)展的客觀規(guī)律，為新時代全面實施科技興軍戰(zhàn)略，開創(chuàng)強軍興軍新局面，推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進方向

習(xí)主席在十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議上的重要講話中指出，要加強國防科技創(chuàng)新，加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，大力提高國防科技自主創(chuàng)新能力。這一重要思想，深刻揭示了國防科技發(fā)展的客觀規(guī)律，為新時代全面實施科技興軍戰(zhàn)略，開創(chuàng)強軍興軍新局面，推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進方向，具有重大歷史意義與深遠現(xiàn)實意義。

大力提高國防科技自主創(chuàng)新能力

國際軍事競爭唯創(chuàng)新者勝，必須把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置，牢牢扭住國防科技自主創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點，大幅提高國防科技自主創(chuàng)新能力。

加強面向國家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究。習(xí)主席強調(diào)，真正的核心關(guān)鍵技術(shù)是花錢買不來的，靠進口武器裝備是靠不住的，走引進仿制的路子是走不遠的。只有重視基礎(chǔ)研究，才能永遠保持自主創(chuàng)新能力。必須高度重視原始性專業(yè)基礎(chǔ)理論突破，加強科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性技術(shù)研究和技術(shù)研發(fā)持續(xù)推進，加強國防科技自主創(chuàng)新的源頭供給。高度重視戰(zhàn)略前沿技術(shù)特別是顛覆性技術(shù)的發(fā)展，加強前瞻性、先導(dǎo)性、探索性、顛覆性的重大技術(shù)研究和新概念研究。要把國防科技和武器裝備建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)作為推進自主創(chuàng)新的主攻方向，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，爭取實現(xiàn)彎道超車，實現(xiàn)從跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，搶占國防科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。

加大先進科技成果轉(zhuǎn)化運用力度。窮理以致其知，反躬以踐其實。習(xí)主席指出，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。國防科技創(chuàng)新的目的在于應(yīng)用，必須為部隊建設(shè)和軍事斗爭準備服務(wù)，抓緊搞好創(chuàng)新性、突破性成果轉(zhuǎn)化運用。武器裝備建設(shè)必須以對作戰(zhàn)體系的貢獻率為評價標準，強化作戰(zhàn)需求牽引，把作戰(zhàn)需求貫徹到武器裝備研制的全過程，確保武器裝備的實戰(zhàn)適用性，實現(xiàn)研制和運用有機統(tǒng)一。國防科技發(fā)展必須堅持聚焦實戰(zhàn)、服務(wù)部隊，使科技創(chuàng)新同部隊建設(shè)發(fā)展接好軌、對好焦，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實實在在的戰(zhàn)斗力，推動我軍建設(shè)向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變。

加快構(gòu)建國防科技創(chuàng)新體系。黨的十九大報告明確提出，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量。要把國防科技創(chuàng)新體系納入國家創(chuàng)新體系建設(shè)之中，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。加快建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，扎實推動國防科技和武器裝備領(lǐng)域的軍民融合，夯實國防科技創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)工程。加快培養(yǎng)國防科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，建設(shè)高素質(zhì)新型軍事人才隊伍，著力培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和新型作戰(zhàn)力量人才，強化國防科技創(chuàng)新體系的智力支撐。大力培育創(chuàng)新文化，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的國防科技創(chuàng)新氛圍，讓創(chuàng)造創(chuàng)新在軍營蔚然成風(fēng)。

突出抓好軍民科技協(xié)同創(chuàng)新

軍民融合發(fā)展是實現(xiàn)發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一的必由之路。大力開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力。

搞好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略籌劃。任何戰(zhàn)略的實施，都必須規(guī)劃先行，超前籌謀。軍民科技協(xié)同創(chuàng)新涉及軍地兩大系統(tǒng)和多方利益關(guān)系，是一個重大的戰(zhàn)略工程，也是一項長期的艱巨任務(wù)。要緊緊扭住強化頂層設(shè)計這個著力重點，擘畫軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系的宏偉藍圖。以深入認識和把握軍民融合戰(zhàn)略為前提，明確軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀、目標指向、基本原則等，堅持科學(xué)統(tǒng)籌、實戰(zhàn)牽引、體系論證，強化法治保障。全面布局、戰(zhàn)略籌劃，使國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策法規(guī)充分統(tǒng)合國防和軍隊建設(shè)需求，軍隊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃計劃與全面落實經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署相對接。堅持超前謀劃，以重大科技工程為牽引，以奪取基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究優(yōu)勢為突破口，搶占推動戰(zhàn)斗力生成和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技制高點。

推動重大科技項目一體論證和實施。黨中央已經(jīng)確定了我國科技面向2030年的長遠戰(zhàn)略，決定實施一批重大科技項目和工程，這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，也有利于開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育新的經(jīng)濟增長點。黨的十九大報告強調(diào)，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。國防科技創(chuàng)新要密切關(guān)注世界軍事科技和武器裝備發(fā)展動向，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，堅持有所為、有所不為，對已部署的重大科技項目和工程及時跟蹤、滾動調(diào)整和優(yōu)化，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。

深化拓展海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源等新興領(lǐng)域的軍民融合。隨著科學(xué)探索的邊界越來越遠，“三深一極”等新興領(lǐng)域已成為大國戰(zhàn)略角逐的新焦點。其中，深海成為潛藏制勝先機的新戰(zhàn)場，深空成為新的戰(zhàn)略支點，深藍已經(jīng)打開網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)場的“潘多拉魔盒”，極地成為強國戰(zhàn)略博弈的角斗場。新興領(lǐng)域是認知域、物理域、信息域、產(chǎn)業(yè)域的統(tǒng)一整體，具備天然的軍民通用屬性。近年來，世界各國普遍把加快新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，作為奪取國際戰(zhàn)略博弈制高點的重要舉措。美國密集發(fā)布《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)戰(zhàn)略計劃》，俄羅斯出臺《俄聯(lián)邦科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃》等，紛紛在新興領(lǐng)域確立軍民融合發(fā)展模式。要通過設(shè)施軍民共建、技術(shù)軍民共用、信息軍民共享等方式，加快形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展格局，深化拓展新興領(lǐng)域的軍民融合，合力建設(shè)海洋強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國。

優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，多學(xué)科專業(yè)交叉群集、多領(lǐng)域技術(shù)融合集成的特征日益凸顯，必須依靠團隊力量集智攻關(guān)，搞好科研力量與創(chuàng)新資源的整合，才能最大限度發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，形成推進國防科技創(chuàng)新的整體合力。

強化開放共享打破封閉壟斷。緊緊扭住國防科技創(chuàng)新的“硬骨頭”攻堅克難，著力加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動中存在的資源分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的“孤島”。清除各種有形無形的柵欄，打破封閉壟斷，搞好需求對接、規(guī)劃對接、任務(wù)對接，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機互動、協(xié)同高效的創(chuàng)新資源開放共享平臺，最大限度實現(xiàn)共建共用共享。著力完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度，加快建立健全國家科技報告制度、創(chuàng)新調(diào)查制度、國家科技管理信息系統(tǒng)，大幅提高科技資源開放共享水平。

深化國防科技體制機制改革。如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系?？萍寂c經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，是多年來我國科技發(fā)展的一大痼疾。解決這一問題，必須以機制和政策制度改革為抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構(gòu)建系統(tǒng)完備的科技軍民融合政策制度體系，推動科技與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。要突破束縛產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合的國防科技體制機制障礙，健全國防科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，加強國防知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，改革科技評價制度，完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式、科技創(chuàng)新激勵機制。只有科技創(chuàng)新的輪子與體制機制創(chuàng)新的輪子共同轉(zhuǎn)動，才能大幅提高國防科技創(chuàng)新能力。

挖掘國防科技創(chuàng)新潛力。在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的今天，創(chuàng)新要素更具開放性、流動性，科技創(chuàng)新永無止境。要完善國防科技創(chuàng)新治理體系，充分調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性，釋放各類創(chuàng)新要素的活力，善于運用社會一切優(yōu)質(zhì)資源和先進成果，挖掘一切科技創(chuàng)新潛力，把國防和軍隊建設(shè)有機融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系。在經(jīng)濟與科技全球化的大背景下，創(chuàng)新資源在世界范圍內(nèi)快速流動，國家與國家之間的聯(lián)系日趨緊密，任何一個國家都不可能孤立依靠自己的力量解決所有創(chuàng)新難題。要堅持開放式、包容式自主創(chuàng)新，積極吸納能夠提高軍隊建設(shè)效益、提升軍隊戰(zhàn)斗力的創(chuàng)新資源和成果。深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進國防科技自主創(chuàng)新。

（作者單位：國防科技大學(xué)文理學(xué)院）