引言

凈評估作為一種涉及多個學科領(lǐng)域的比較分析方法，旨在通過對競爭/對抗雙方（或多方）全方位的動態(tài)分析比較，揭示競爭對抗雙方（或多方）在主客觀存在的不對稱優(yōu)勢及劣勢，為制定國家安全戰(zhàn)略等重大政策提供認知判斷基礎(chǔ)。凈評估所具有的基本特征與發(fā)現(xiàn)并甄別顛覆性技術(shù)價值的方法不謀而合，分析研究兩者之間的關(guān)系，理清兩者互動的規(guī)律，對如何在這個技術(shù)爆發(fā)的時代盡早預(yù)測和孵化顛覆性技術(shù)，實現(xiàn)軍事實力的跨越式增長，具有重要理論和現(xiàn)實價值。

凈評估的內(nèi)涵及主要特點

凈評估是一種定量與定性相結(jié)合、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合，在某一預(yù)設(shè)場景下，針對明確對象進行的區(qū)分不對稱優(yōu)、劣勢的分析識別方法。其評估過程中需要涉及的領(lǐng)域廣泛，包括政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化、地理條件等各個方面，評估結(jié)果具有多重特點。

具有趨勢性，是針對未來的研究。凈評估的邏輯思路是通過了解昨天來理解今天，根據(jù)昨天以及今天，預(yù)判一定期限內(nèi)的未來。如一些凈評估專家所言，今天的政治、外交和經(jīng)濟環(huán)境等對確定明天的軍事預(yù)算和戰(zhàn)略有著重大影響，而后者又會成為以后軍事能力和行動的基礎(chǔ)。雖然，以過去和當前的政治、軍事、技術(shù)、經(jīng)濟等狀況并不能完全預(yù)知未來，但是總結(jié)其中的特點，有助于理解和明確某些特定領(lǐng)域的本質(zhì)規(guī)律與發(fā)展趨勢，以及按照這樣的規(guī)律和趨勢發(fā)展對總體平衡產(chǎn)生的影響。凈評估是一種具有前瞻性和長期性的研究，是一種針對明天、面向未來的研究。它集中于預(yù)判事物在未來條件下的影響和表現(xiàn)，重點在于研判事物發(fā)展的特定趨勢和發(fā)展方向。

具有非對稱性，是針對差異的研究。凈評估的一個重要目的就是要判斷分析出雙方或多方的戰(zhàn)略不對稱優(yōu)勢，找出自己的優(yōu)勢和弱點、特定對象的優(yōu)勢和弱點，利用掌握的不對稱優(yōu)勢盡可能彌補自身的弱點，并將自身的優(yōu)勢作用于敵方的脆弱領(lǐng)域，從而獲得在競爭中的優(yōu)勢地位。當前美軍凈評估所使用的基本模式是對敵我雙方優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進行系統(tǒng)的分析與綜合。

具有動態(tài)性，是強調(diào)互動的研究。凈評估不僅僅是競爭雙方靜態(tài)物質(zhì)力的比拼，更強調(diào)在特定環(huán)境下競爭雙方全要素（包括政治、外交、經(jīng)濟、軍事思想、作戰(zhàn)理論、武器裝備、民族文化、宗教信仰等）相互制約相互反應(yīng)所形成的影響和結(jié)果，以及在此過程中各種要素所發(fā)揮的作用和效能。通過研究它們過去和現(xiàn)在的互動情況，預(yù)判競爭雙方未來可能的互動。

具有綜合性，是全面比較的研究。凈評估是跨學科領(lǐng)域和部門的綜合性評估，是在多學科領(lǐng)域內(nèi)的廣泛比較，強調(diào)跨學科專業(yè)領(lǐng)域比較的視野和廣度。凈評估關(guān)注的是與評估項目有關(guān)的所有因素的合集，以及所有因素在發(fā)展變化中的相互作用。而且，從凈評估發(fā)揮的作用來看，它必然是一個具有高度綜合性的多視角比較分析。

凈評估與顛覆性技術(shù)確立的相關(guān)性

所謂顛覆性技術(shù)，是指以快速改變競爭對手之間軍事實力平衡的方式解決相關(guān)問題的技術(shù)或技術(shù)集合。顛覆性體現(xiàn)在革命性、壓倒性地轉(zhuǎn)變軍事平衡上。顛覆性技術(shù)的確立和研發(fā)投入大、風險多、回報高，因此從眾多技術(shù)中確立研究對象就必須基于科學方法。技術(shù)決策分析的精義與凈評估的內(nèi)涵一樣，主要是藉由分析來幫助決策者洞視問題癥結(jié)、掌握重點、提升決策品質(zhì)。

凈評估是對軍事競爭本質(zhì)的探源和認知，與顛覆性技術(shù)的根本出發(fā)點一致。新技術(shù)引發(fā)軍事領(lǐng)域的變革，并不是自發(fā)的過程，而是一個戰(zhàn)略思想選擇新技術(shù)，使之成為一定時期核心軍事能力并創(chuàng)新“游戲規(guī)則”的過程。凈評估的關(guān)鍵是探究戰(zhàn)略“為什么的為什么”，追求的是對軍事競爭原理的最深刻理解和最本質(zhì)探源。它通過分析競爭各方在特定場景下相關(guān)要素的互動關(guān)系，了解掌握各自的強弱優(yōu)劣（即是什么）；通過對比篩選和凈化剝離不相關(guān)或不重要的因素，確定在這種競爭狀態(tài)下的關(guān)鍵因素或核心領(lǐng)域（即為什么）；再聚焦發(fā)掘影響這些關(guān)鍵因素和核心領(lǐng)域的子因素和子領(lǐng)域，直至找到競爭的本質(zhì)動力和原始機理（即為什么的為什么），并在此基礎(chǔ)上由未來到現(xiàn)實逆向論證，再由現(xiàn)實到未來正向規(guī)劃，形成面對挑戰(zhàn)、解決問題的辦法和途徑?！笆鞘裁础苯鉀Q的是“在哪里”的問題，“為什么”和“為什么的為什么”解決的都是“去哪里”的問題，最后通過論證規(guī)劃形成的辦法和途徑則是解決“怎么去”的問題。顛覆性技術(shù)正是根據(jù)軍事競爭本質(zhì)的可能變化，為實現(xiàn)“怎么去”提供不尋常道路。幾乎所有的新技術(shù)都可以看成是潛在的顛覆性技術(shù)，它們能夠提升原有的軍事能力，并挑戰(zhàn)和改進傳統(tǒng)的作戰(zhàn)概念，但大部分新技術(shù)并不能打破執(zhí)行軍事行動的傳統(tǒng)方式。從源頭出發(fā)，以此為根本著力點，提出新的作戰(zhàn)概念和新的制勝原理，甄別和確立的顛覆性技術(shù)才有可能“改變游戲規(guī)則”，投入應(yīng)用后使作戰(zhàn)樣式發(fā)生革命性的跳躍，才具有顛覆性。

凈評估是對不對稱優(yōu)劣勢的診斷和透視，與顛覆性技術(shù)的作用發(fā)揮域相一致。凈評估的特點中包含了差異性特征，是尋找競爭各方的重心和薄弱環(huán)節(jié)，把握關(guān)鍵與要害，聚焦于診斷問題與機遇，即尋找競爭各方的不對稱優(yōu)劣勢。不對稱有兩種含義，一是指“一方有另一方?jīng)]有的”不對稱，還有一種是雙方都有，但是在數(shù)量和質(zhì)量上存在極大懸殊的不對稱，不論哪一種不對稱都是一種強與弱的不平衡。從戰(zhàn)爭競爭的本質(zhì)要求來看，對抗敵人強點必將非常困難，付出的代價極大，找到和掌握制勝的機會窗口就是要具有不對稱性，尋找敵人的弱點，以此制定非對稱技術(shù)戰(zhàn)略。同質(zhì)化競爭極容易陷入對方設(shè)立的技術(shù)陷阱，不僅會造成人力物力財力的極大浪費，而且獲勝的可能不大。擺脫戰(zhàn)略陷阱的核心思路就是要把握非對稱的精髓，通過新概念、新原理發(fā)展新技術(shù)，走具有自身特色的研發(fā)之路，使對方的顛覆性技術(shù)失效，不讓其產(chǎn)生技術(shù)突襲的效果。由此可見，確立顛覆性技術(shù)就是基于認識運用自身的不對稱優(yōu)勢，避開和削弱對手優(yōu)勢，并針對其弱點而進行的。

凈評估是對明確競爭對手的分析和考察，與顛覆性技術(shù)的目的指向性相一致。顛覆性技術(shù)具有非常鮮明的指向性，是針對特定對象的特定技術(shù)，目的就是使特定對象的特定技術(shù)完全失效，從而在一定時期內(nèi)形成壓倒性技術(shù)優(yōu)勢。凈評估所具有的動態(tài)性特點，不僅能夠甄別對手當前技術(shù)的關(guān)鍵點，更能夠分析找出其技術(shù)形成、發(fā)展、運用過程中各個關(guān)聯(lián)因素的互動規(guī)律和強弱關(guān)系，從而為識別確立能夠精確打擊對手核心優(yōu)勢的顛覆性技術(shù)提供明確的發(fā)展方向，為形成“技術(shù)突襲”效果提供目標指引。

凈評估確立顛覆性技術(shù)應(yīng)注意的問題

建立專門力量研究應(yīng)用凈評估。凈評估作為一種分析和診斷工具，實質(zhì)是對競爭本質(zhì)根源的研究，是對最根本最核心規(guī)律的解剖。只有掌握凈評估的運行原理和本質(zhì)精髓，才能提高應(yīng)用領(lǐng)域的分析結(jié)果準確率。因此，可考慮建立專門力量，專項負責。

注重對顛覆性技術(shù)變量的分析，不能僅關(guān)注技術(shù)本身。美國安全中心的《“改變游戲規(guī)則”：顛覆性技術(shù)與國防戰(zhàn)略》報告中提出，若要使一項具有成為顛覆性技術(shù)潛力的技術(shù)真正成為“改變游戲規(guī)則”的技術(shù)，必須使一致性、視角、社會價值觀與組織文化等要素實現(xiàn)融合，各個要素之間形成協(xié)同增效。顛覆性技術(shù)的核心雖然是技術(shù)本身，但是離開了因素一致性發(fā)揮、脫離了所處的戰(zhàn)略環(huán)境和國家期望、不被社會價值觀和組織文化接受，那么這項技術(shù)就會被其他創(chuàng)新技術(shù)取代或因為環(huán)境變化而不再具有顛覆性效果，不再能達成“技術(shù)突襲”。因此，在凈評估識別和確立顛覆性技術(shù)時，必須充分發(fā)揮凈評估的動態(tài)性特點，對與顛覆性技術(shù)相關(guān)的所有因素以及它們之間的互動關(guān)系進行整體性分析。僅僅關(guān)注于技術(shù)本身的分析報告，必然潛藏著極大的失誤幾率，容易造成戰(zhàn)略誤判。

注意區(qū)分顛覆性技術(shù)與前沿性技術(shù)。很多顛覆性技術(shù)都屬于前沿技術(shù)，但是這并不表示前沿技術(shù)就是顛覆性技術(shù)。從效果上看，顛覆性技術(shù)實現(xiàn)的效果是使得原有的理論、規(guī)則、政策和組織機構(gòu)完全失效，這種效果是革命性、顛覆性的。我們可以把所有的前沿技術(shù)都看成是潛在的顛覆性技術(shù)，但是在一致性、視角、社會價值觀與組織文化等要素的相互作用下，很多前沿技術(shù)取得的效果只是對原有技術(shù)的改進或增強，最終成為一種漸進性技術(shù)而不是顛覆性技術(shù)；從內(nèi)容上看，顛覆性技術(shù)可以是前沿技術(shù)，也可以是老舊技術(shù)在新領(lǐng)域的應(yīng)用，或者是多項技術(shù)的集合。