作者:湖南省社會(huì)科學(xué)院機(jī)關(guān)黨委專職副書記 陳軍

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。”如何鞏固全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性成就?筆者認(rèn)為,至關(guān)重要的一條,就是要落實(shí)十九大“要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的要求,遏制“微腐敗”,讓其無(wú)所遁形。

“微腐敗”的腐敗本質(zhì)沒(méi)有變?！拔⒏瘮　彪m然是一種“公權(quán)小貪”“小權(quán)任性”行為,但“貪”的本質(zhì)沒(méi)有變?！拔⒏瘮　北憩F(xiàn)形式雖“微”,但貪財(cái)、貪杯、貪色、貪?rùn)?quán)、貪心、貪利等種種亂象,寡廉鮮恥,無(wú)不體現(xiàn)“貪”的本質(zhì)?！拔⒏瘮　眲?dòng)用公權(quán)雖“小”,但小權(quán)任性,時(shí)時(shí)體現(xiàn)“濫”的本質(zhì)。如發(fā)生在群眾身邊的吃拿卡要、農(nóng)村集體“三資”的亂收私分,優(yōu)惠政策落實(shí)中的虛報(bào)冒領(lǐng)等等,這些“微腐敗”哪一個(gè)不是對(duì)公權(quán)的濫用和褻瀆?！拔⒏瘮　痹谝话闱闆r下,危害程度較低,但也可能成為“大禍害”,終究“腐”的本質(zhì)沒(méi)有變。一點(diǎn)一滴的“小腐敗”,久之必釀成“大腐敗”,敗壞黨的形象,動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ),侵蝕黨的肌體,壞了黨心。

“微腐敗”的治理難度不可小覷。“微腐敗”雖“微”,但它具有表象的迷惑性、社會(huì)的容忍性、行為的麻痹性三大特性,使其有了滋生的土壤和溫床,增加了治理難度。表象的迷惑性在于“微腐敗”往往難以察覺(jué)、查實(shí),與黨紀(jì)、黨規(guī)打“擦邊球”,游走在法律法規(guī)的邊緣,界定模糊,難以定性。社會(huì)容忍性在于“微腐敗”與中國(guó)傳統(tǒng)文化“人情社會(huì)”“禮尚往來(lái)”這些特定的風(fēng)俗文化、行為習(xí)慣相伴而生,一定程度上風(fēng)俗習(xí)慣還起著載體作用,形成了較為穩(wěn)定的或者是公開(kāi)的“潛規(guī)則”,人們習(xí)以為常,社會(huì)寬容度高,也為發(fā)現(xiàn)和治理增加了難度。行為的麻痹性在于“微腐敗”的行為者往往產(chǎn)生“法不責(zé)微”的錯(cuò)誤心態(tài)、“法不責(zé)眾”的畸形思維、“法不責(zé)人倫”的灰色論調(diào)。加之迷惑性所帶來(lái)的難以察覺(jué)的僥幸心理,往往導(dǎo)致行為者麻痹思想和無(wú)罪化的主觀感受,不知不覺(jué)放縱“微腐敗”的滋生和蔓延。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上, “凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正?！币鸭o(jì)律挺在前面,加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律教育,經(jīng)常以“紀(jì)律之尺來(lái)丈量自己,以紀(jì)律思維來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)”,時(shí)刻保持頭腦清醒,樹立“紀(jì)律意識(shí)”“底線意識(shí)”。嚴(yán)明紀(jì)律,把“零容忍”落實(shí)到“微腐敗”的防治之中,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,扯扯袖、咬咬耳,抓早抓小,防止把“小病”拖成“重癥”,墜入腐敗深淵。要加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化平時(shí)管理工作,多看著點(diǎn)、多說(shuō)著點(diǎn),黨員干部就會(huì)少犯一些錯(cuò)誤。強(qiáng)化監(jiān)督,把日常監(jiān)督延伸到各部門、各領(lǐng)域,尤其向基層延伸,發(fā)揮好派駐監(jiān)督與巡查監(jiān)督的作用,確保全方位、全時(shí)段監(jiān)督到位。要發(fā)揮好群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,調(diào)動(dòng)群眾的積極性,形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和管控機(jī)制,讓“微腐敗”無(wú)處藏身。要加大懲處力度。對(duì) “微腐敗”要盤根究底,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,絕不停歇、絕不姑息,真正將 “微腐敗”扼殺在群眾身邊。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)疏于管理而形成的“微腐敗”問(wèn)題,不但追究當(dāng)事人責(zé)任,還追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,真正形成嚴(yán)懲“微腐敗”的持續(xù)震懾,形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的態(tài)勢(shì)。