新華社合肥4月8日電  題:一張“網(wǎng)”一扇“門” 群眾辦事不求人——“放管服”改革的安徽實(shí)踐

新華社記者王圣志、張紫赟、周暢

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率超過90%,必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“最多跑一次”。安徽省近年來推出了“一張網(wǎng)一扇門,群眾辦事不求人”改革舉措,通過整合資源優(yōu)化一張政務(wù)服務(wù)網(wǎng),推動(dòng)跨部門并聯(lián)審批,讓群眾進(jìn)一家門可辦多家事。

“一次都不跑”: 政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

“以前辦證要在上海、安徽之間來回跑,這次通過網(wǎng)上審批,坐在辦公室里就辦好了批文,太方便了!”淮南浦發(fā)金橋新能源有限公司的李晨說。

由于公司總部在上海,項(xiàng)目在安徽淮南,辦理審批在合肥,李晨每次辦證都需要往返現(xiàn)場(chǎng)辦理。這次,他在網(wǎng)上提交了光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的申請(qǐng),幾天后就通過網(wǎng)站下載了批文。

“比如辦理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案,按照網(wǎng)上操作手冊(cè)提示,在辦公室就能提交材料,提交后,很快會(huì)接到審核電話,告訴我需要修改之處。我在網(wǎng)上直接修改,不用往窗口跑,也不用重新打印材料,審核通過后可在已備案公示欄目查閱并下載加蓋水印的文本。”安徽省華國(guó)茗人農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人宋光英說,如今企業(yè)辦事搭上了信息快車,既高效,又方便。

李晨與宋光英所享受的便利,是安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作帶來的紅利。

2017年11月,安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線試運(yùn)行。這是一張橫向整合各部門分散隔離信息、縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的一體化服務(wù)網(wǎng),推進(jìn)行政審批和服務(wù)項(xiàng)目“上網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。目前已有省級(jí)上網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2449項(xiàng),市縣級(jí)上網(wǎng)事項(xiàng)61918項(xiàng)。

“最多跑一次”:并聯(lián)審批只進(jìn)“一扇門”

對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng),安徽省推進(jìn)一個(gè)部門一個(gè)窗口對(duì)外、一級(jí)政府“一站式”服務(wù),將省直36個(gè)具有行政審批職能的部門進(jìn)行職能歸并、人員整合,進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦公,并大力推進(jìn)跨部門并聯(lián)審批,讓百姓“進(jìn)一扇門,辦多家事”。

“從營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理,到用地審批,再到動(dòng)工建廠,以前至少要跑23個(gè)部門遞交材料,現(xiàn)在到1個(gè)窗口便可辦理?！痹阢~陵市政務(wù)服務(wù)大廳,安徽奇點(diǎn)智能新能源汽車有限公司總經(jīng)理助理孫宇拿著剛辦好的證件說。

目前,通過完善網(wǎng)上申報(bào)與辦理、物流快遞等服務(wù),安徽省政務(wù)服務(wù)中心已推出3批共1241項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單,覆蓋率達(dá)96.4%。

“不僅方便還快捷。如老百姓關(guān)心的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移,原來要跑房管、稅務(wù)、登記3個(gè)部門,如今‘一窗受理’,最快60分鐘辦結(jié),遠(yuǎn)快于法定30個(gè)工作日?！秉S山市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人說,通過探索“互聯(lián)網(wǎng)+”改革,該市不動(dòng)產(chǎn)登記全流程實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,同時(shí)可并聯(lián)辦理水電氣過戶手續(xù)。

“群眾辦事不求人”何以實(shí)現(xiàn)?

全面徹底地“放”?！靶姓徟鷻?quán)只有真正向‘窗口’授權(quán),才能實(shí)現(xiàn)辦事不求人?！卑不帐≌?wù)公開辦業(yè)務(wù)一處副處長(zhǎng)徐濟(jì)中坦言,遇到過不愿意將審批權(quán)放到政務(wù)服務(wù)大廳的部門。但在由省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)力推進(jìn)下,改革力度不斷加大,多個(gè)部門推行將審批和監(jiān)管有效分離,現(xiàn)已全面實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批”。

及時(shí)有效地“管”?！叭绾无k理、如何下載表格、如何填寫……老百姓想知道的,服務(wù)指南里都有?！卑不帐≌?wù)公開辦業(yè)務(wù)一處主任科員宋豐明說,安徽還通過建立統(tǒng)一“賬戶、入口、目錄”等標(biāo)準(zhǔn)化做法,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)辦事的無差別化服務(wù)。

“過去制度不完善,一個(gè)審批事項(xiàng)辦一兩年很正常,現(xiàn)在只要符合要求,必須在20天內(nèi)辦結(jié)。只要網(wǎng)上有提交的申請(qǐng),我們這邊就是‘狂風(fēng)暴雨式’催辦,限時(shí)辦結(jié)和系統(tǒng)報(bào)警催著我們抓緊辦理。”安徽省發(fā)改委投資處調(diào)研員李林說。

積極到位地“服”。六安市龍江物流有限公司負(fù)責(zé)人何磊對(duì)此感觸頗深,“市公路局局長(zhǎng)來給企業(yè)培訓(xùn),教我們?cè)趺淳W(wǎng)上辦事,這才叫真重視?！?/p>

安徽省交通運(yùn)輸廳審批辦副主任韋道琦說:“如果不做好培訓(xùn),有的企業(yè)會(huì)認(rèn)為網(wǎng)上注冊(cè)申報(bào)比實(shí)體大廳辦事還麻煩,所以需要主動(dòng)上門送培訓(xùn)服務(wù)進(jìn)企業(yè)?！?/p>

“下一步將努力讓政務(wù)服務(wù)變得更加智能化和人性化,比如將結(jié)合科大訊飛的語音技術(shù),提高工作效率。開發(fā)相應(yīng)審批智能化系統(tǒng),運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),探索審批自動(dòng)審理、智能審查、自動(dòng)出具結(jié)果的新型網(wǎng)上辦事模式,為企業(yè)和群眾提供秒辦、秒批服務(wù)。并開發(fā)對(duì)殘障人士的無障礙服務(wù)?！卑不帐〗?jīng)濟(jì)信息中心的汪睿說。