一季度，全國一般公共預(yù)算收入增長13.6%——

減稅降費穩(wěn)推進 財政收入節(jié)節(jié)高

本報記者 曾金華

1月份至3月份稅收收入占財政收入比重為87.7%，比去年同期提高2.5個百分點，財政收入質(zhì)量進一步提高

實施減稅和國家稅收收入增長并不矛盾，減稅是為了帶動經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長就會使稅基擴大，帶來稅收增長

近日，財政部發(fā)布一季度全國財政收入運行情況顯示，今年以來我國以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)實施積極的財政政策，大力推進減稅降費，強化預(yù)算執(zhí)行，財政收入運行持續(xù)向好。

據(jù)統(tǒng)計，1月份至3月份，全國一般公共預(yù)算收入同比增長13.6%。其中，中央收入增長18.9%，地方收入增長9.1%，在去年同期高基數(shù)之上保持了較快增長。

經(jīng)濟決定財政。今年一季度，我國經(jīng)濟運行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、質(zhì)量效益持續(xù)改善，為財政收入增長奠定了堅實基礎(chǔ)。

國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從作為先行指標(biāo)的1月份至3月份采購經(jīng)理指數(shù)看，我國經(jīng)濟延續(xù)了去年以來穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展預(yù)期穩(wěn)定向好。同時，工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)積極變化，工業(yè)收入保持良好增長態(tài)勢，企業(yè)效益開局向好。

“今年以來，我國經(jīng)濟增長保持良好態(tài)勢，尤其是內(nèi)需強勁，帶動了相關(guān)稅收較快增長?！敝袊斦茖W(xué)研究院副院長白景明向經(jīng)濟日報記者表示。

比如，受工業(yè)生產(chǎn)運行加快、服務(wù)業(yè)景氣持續(xù)提升、消費市場較為活躍、外貿(mào)進出口較快增長等帶動，1月份至3月份工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅、改征增值稅、國內(nèi)消費稅、進口環(huán)節(jié)稅同比分別增長16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%，合計拉高全國財政收入增幅約10個百分點。

統(tǒng)計顯示，1月份至3月份，在全國一般公共預(yù)算收入中，稅收收入同比增長17.3%，比去年同期加快2.6個百分點；全國非稅收入同比下降7.5%，比去年同期回落18.1個百分點，主要受進一步落實各項降費措施以及去年同期基數(shù)較高等因素影響。相應(yīng)地，1月份至3月份稅收收入占財政收入比重為87.7%，比去年同期提高2.5個百分點，財政收入質(zhì)量進一步提高。

黨中央、國務(wù)院大力推進減稅降費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，5年來共減輕市場主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。今年的《政府工作報告》進一步提出降低增值稅稅率、提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費、繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例等措施，全年將減輕稅費負(fù)擔(dān)1萬億元以上。兩會后，國務(wù)院常務(wù)會議對上述措施作了具體部署。

在大力實施減稅降費的情況下，稅收收入為何能保持較快增長？“這正是宏觀政策預(yù)期效果好的反映。實施減稅和國家稅收收入增長并不矛盾，減稅是為了帶動經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長就會使稅基擴大，帶來稅收增長。”白景明說。

白景明舉例分析，企業(yè)在享受到減稅的紅利后，就會增加投資、購買設(shè)備、擴建廠房等，同時也有條件給職工漲工資，“這會帶動增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收增長，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性循環(huán)”。

稅收收入占財政收入比重是衡量財政收入質(zhì)量的重要指標(biāo)。稅收征收依據(jù)的法律地位高，收入比較穩(wěn)定，是國家籌措財政收入的主體形式。相比之下，非稅收入具有不穩(wěn)定性。近年來，我國稅收收入占財政收入比重不斷上升，表明財政收入質(zhì)量在提高。

“只有保持稅收的正常增長，才能確保各項民生支出正常，為決勝全面建成小康社會提供堅實的財力保障。”白景明強調(diào)。

此外，一季度，二三產(chǎn)稅收較快增長，多數(shù)行業(yè)稅收增速比去年同期有所加快。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。統(tǒng)計顯示，1月份至3月份，全國稅收收入中，第二、第三產(chǎn)業(yè)稅收分別增長20.4%、14.5%，多數(shù)行業(yè)稅收增速比去年同期有所加快。其中，受部分化工、冶金等產(chǎn)品價格上漲帶動，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收同比分別加快4.7個、21.4個、79.6個百分點；受用電量快速增長等因素帶動，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)稅收同比加快18.6個百分點。

“一季度財政收入保持較快增長，還有春節(jié)這個不可比因素的影響。不過，從總體上看，財政收入，包括稅收收入的較快增長，是經(jīng)濟運行基本面向好的結(jié)果?！卑拙懊髡f。