加速構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，是推進(jìn)法治建設(shè)的題中之意，但面對(duì)新情況新問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制永遠(yuǎn)在路上。

日前，北京市第三中級(jí)人民法院與中國(guó)人民保險(xiǎn)股份有限公司北京市分公司舉行《執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)協(xié)作協(xié)議》簽約儀式。在今后的執(zhí)行案件中，申請(qǐng)執(zhí)行人可向保險(xiǎn)公司繳納懸賞金額10%的保費(fèi)，購(gòu)買“懸賞保險(xiǎn)”，向社會(huì)懸賞征集執(zhí)行案件線索。一旦懸賞成功，舉報(bào)老賴的獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)金將由保險(xiǎn)公司買單。（見(jiàn)4月15日《北京青年報(bào)》）

所謂懸賞保險(xiǎn)，是指申請(qǐng)執(zhí)行人通過(guò)與保險(xiǎn)公司簽訂執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)合同的方式向法院提出懸賞申請(qǐng)，由法院根據(jù)保單向社會(huì)發(fā)布包含懸賞內(nèi)容、金額和時(shí)限等的懸賞公告；舉報(bào)人在保險(xiǎn)期內(nèi)可向法院舉報(bào)被執(zhí)行人下落及財(cái)產(chǎn)線索，一經(jīng)法院查證屬實(shí)，即由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)向舉報(bào)人支付其應(yīng)獲得的懸賞金額。

長(zhǎng)期以來(lái)，執(zhí)行懸賞制度“看起來(lái)很美”。在《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問(wèn)題的規(guī)定》中明確規(guī)定了執(zhí)行懸賞制度，但現(xiàn)實(shí)中，一方面由于債權(quán)申請(qǐng)人本身往往面臨經(jīng)濟(jì)困難，很多時(shí)候難以拿出豐厚的懸賞金來(lái)吸引社會(huì)力量提供被執(zhí)行人下落或財(cái)產(chǎn)線索；另一方面，即便申請(qǐng)人承諾了具有吸引力的賞金，但由于情況發(fā)生變化、有關(guān)過(guò)程存在爭(zhēng)議等因素，往往使得懸賞金不易落地、打折落地，甚至沒(méi)有落地，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)執(zhí)行懸賞制度產(chǎn)生信任危機(jī)。

時(shí)下，亟須采取措施，讓原本充滿善意和威力的執(zhí)行懸賞制度早日發(fā)揮作用。

此次北京市三中院與保險(xiǎn)公司聯(lián)合創(chuàng)新推出的“懸賞保險(xiǎn)”，是大膽破題的一次機(jī)制創(chuàng)新和有益嘗試。一方面，投保額僅為執(zhí)行懸賞金額的10%，大大降低了申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)壓力，有利于申請(qǐng)人提升懸賞金額度，增強(qiáng)社會(huì)協(xié)助辦案的吸引力；另一方面，有保險(xiǎn)公司作保，使得懸賞金的執(zhí)行落地有了保障，有效彌合了社會(huì)對(duì)高額懸賞金的疑慮和信任危機(jī)。這直接促使執(zhí)行懸賞制度能夠得到更有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)債權(quán)申請(qǐng)人權(quán)益的保護(hù)，同時(shí)也將極大打擊老賴的失信行為，“殺一儆百”，對(duì)整個(gè)社會(huì)信用的構(gòu)建和維護(hù)，起到推動(dòng)作用。

當(dāng)前，加大打擊老賴的力度、促進(jìn)執(zhí)行懸賞制度有效落地、加速構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，是推進(jìn)法治建設(shè)的題中之意，但面對(duì)新情況新問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制永遠(yuǎn)在路上。此次“懸賞保險(xiǎn)”，無(wú)疑就是一種制度創(chuàng)新，其背后有關(guān)方面積極創(chuàng)新的思維值得點(diǎn)贊。希望這一制度和做法，能夠啟發(fā)更多地方研究和學(xué)習(xí)。