為中小學(xué)生做好加減法 

——民主黨派成員把脈中小學(xué)生減負(fù)問(wèn)題

記者 黃昌盛

自今年2月以來(lái)，教育部接連出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》《關(guān)于加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》等多個(gè)文件，直指教育領(lǐng)域的一塊“硬骨頭”——中小學(xué)生減負(fù)問(wèn)題。連日來(lái)，減負(fù)問(wèn)題繼續(xù)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)所在。

減負(fù)問(wèn)題喊了很多年，然而“減負(fù)減負(fù)，越減越負(fù)”卻成為一個(gè)廣為詬病的現(xiàn)象。中小學(xué)生要減的“負(fù)”究竟是什么？怎樣才能真正將時(shí)間和快樂(lè)還給孩子？本期視角欄目帶您走近民主黨派成員眼中的減負(fù)，看看他們對(duì)為中小學(xué)生做好加減法有怎樣的見(jiàn)解。

減負(fù)與加負(fù)的拉鋸戰(zhàn)

在上海有個(gè)不成文的說(shuō)法：小孩考上上海四大民辦小學(xué)，是牛蛙；若沒(méi)考上，是青蛙。為了備戰(zhàn)“幼升小”，孩子往往從3歲開(kāi)始，就被家長(zhǎng)送入各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“打雞血”，以便贏得這場(chǎng)“牛蛙戰(zhàn)爭(zhēng)”……

去年9月，一篇叫《牛蛙之殤》的文章一度刷爆了朋友圈，時(shí)至今日每當(dāng)減負(fù)話題被提起時(shí)，《牛蛙之殤》仍被視為解析了我國(guó)一大部分中小學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)況的經(jīng)典之作。

一邊大力呼吁減負(fù)，一邊不得不給孩子加負(fù)，這種現(xiàn)象不只是在上海，在全國(guó)范圍內(nèi)，很多中小學(xué)生都在面臨一場(chǎng)減負(fù)和加負(fù)的拉鋸戰(zhàn)。

民革中央主席萬(wàn)湘鄂此前曾帶隊(duì)在吉林、廣西等地就減負(fù)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“不在培訓(xùn)班里坐著，就在去培訓(xùn)班的路上”是當(dāng)下很多中小學(xué)生的真實(shí)生活寫(xiě)照。在這個(gè)過(guò)程中，不少校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“提優(yōu)補(bǔ)差”的旗號(hào)野蠻生長(zhǎng)。

與此同時(shí)，社會(huì)上也存在對(duì)中小學(xué)生減負(fù)質(zhì)疑的聲音。一個(gè)突出的觀點(diǎn)是，國(guó)內(nèi)不少地區(qū)對(duì)學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間作出“小學(xué)生不超過(guò)6小時(shí)，初中學(xué)生不超過(guò)7小時(shí)”的規(guī)定，催生出不少“三點(diǎn)半現(xiàn)象”（中小學(xué)下午三點(diǎn)半放學(xué)），影響學(xué)生的學(xué)業(yè)。這種觀念，也迫使家長(zhǎng)，甚至部分學(xué)生通過(guò)補(bǔ)習(xí)班之類(lèi)的機(jī)構(gòu)為自己加負(fù)。

除了一些異?；鸨恼n外培訓(xùn)班，一些地方還出現(xiàn)了公辦在職教師從事有償家教的現(xiàn)象。雖然教育部門(mén)早已明令禁止在職教師從事有償家教活動(dòng)，但還是有很多家長(zhǎng)和學(xué)生反映，“現(xiàn)在老師上課時(shí)很多內(nèi)容都不講或講得很快，不補(bǔ)課的話，很多東西學(xué)不到或?qū)W不好”。如此一來(lái)，“課上不教課下補(bǔ)”也成了家長(zhǎng)和學(xué)生的無(wú)奈之選。

中小學(xué)生負(fù)擔(dān)從哪兒來(lái)

受各種因素影響，人們?cè)诓恢挥X(jué)中形成了一種認(rèn)識(shí)：考不上好小學(xué)＝考不上好大學(xué)＝找不到好工作＝人生失敗。在這樣一個(gè)狹隘而荒謬的邏輯鏈條中，家長(zhǎng)們形成了經(jīng)濟(jì)焦慮、攀比焦慮、教育焦慮這樣三重焦慮。

這是民進(jìn)上海市委會(huì)副主委胡衛(wèi)對(duì)當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展分析出的一條結(jié)論。在胡衛(wèi)看來(lái)，家長(zhǎng)們各種焦慮的背后，原因并不復(fù)雜：一方面，出于對(duì)孩子成長(zhǎng)成功的過(guò)度渴望，有一種“擔(dān)心孩子輸在人生起跑線上”的功利心理；另一方面，對(duì)孩子成長(zhǎng)規(guī)律和個(gè)性特點(diǎn)缺乏理性認(rèn)識(shí)，普遍存在從眾心理和跟風(fēng)意識(shí)。

致公黨山東德州市委會(huì)主委馬傳先則對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)做過(guò)一些研究。她指出，目前中小學(xué)課外輔導(dǎo)資料、課外作業(yè)出版物已經(jīng)完全市場(chǎng)化，輔導(dǎo)資料花樣多、作業(yè)題應(yīng)有盡有，教師布置作業(yè)既有課本作業(yè)、又有市場(chǎng)題庫(kù)作業(yè)，課業(yè)負(fù)擔(dān)重已成為中小學(xué)生面前的一座大山。

除此之外，馬傳先認(rèn)為，學(xué)生補(bǔ)課嚴(yán)重和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)泛濫的現(xiàn)象，也是加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的因素?！懊糠倍嗟呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，不少存在無(wú)明確部門(mén)監(jiān)管、從業(yè)人員無(wú)資質(zhì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)證照、場(chǎng)所設(shè)置無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容及質(zhì)量無(wú)目標(biāo)要求等問(wèn)題。”她擔(dān)憂，這些機(jī)構(gòu)在加助長(zhǎng)中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的同時(shí)，某種程度上擾亂教育發(fā)展的作用多于補(bǔ)充學(xué)校教育的作用。

“社會(huì)上對(duì)于減負(fù)的各種質(zhì)疑的根由，是教育部門(mén)對(duì)政策制定的背景和依據(jù)的解讀、對(duì)全社會(huì)的教育科學(xué)知識(shí)的普及做得還很不夠。”在民進(jìn)中央委員、山東省教育廳巡視員張志勇看來(lái)，社會(huì)各界甚至部分學(xué)校對(duì)于“減負(fù)減什么”這一問(wèn)題存在盲點(diǎn)，因此，這也是當(dāng)前必須解決的問(wèn)題之一。

用好加減法切實(shí)減負(fù)

“雞湯喝得眾人醉，錯(cuò)把忽悠當(dāng)翡翠，這是不行的。不聽(tīng)忠告聽(tīng)忽悠，負(fù)擔(dān)增加人人愁?！苯衲陜蓵?huì)上，教育部部長(zhǎng)陳寶生在回應(yīng)“減負(fù)”問(wèn)題時(shí)說(shuō)出的這句話引起廣泛共鳴。

如何真正做到減負(fù)？張志勇表示，最要緊的是做好五件事——調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、重個(gè)性、講規(guī)律。尤其是要做好加減法，適當(dāng)減少文化課學(xué)習(xí)的時(shí)間，增加德育美育體育學(xué)習(xí)的時(shí)間；適當(dāng)減少書(shū)本學(xué)習(xí)的時(shí)間，增加實(shí)踐教育的時(shí)間。

針對(duì)應(yīng)試壓力導(dǎo)致的學(xué)生負(fù)擔(dān)，民革黨員、北京市第二中學(xué)教師高帆認(rèn)為，義務(wù)教育階段應(yīng)淡化分?jǐn)?shù)概念，嚴(yán)格執(zhí)行檔次賦分的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)要嚴(yán)厲查處教育體系內(nèi)部尋租行為，堅(jiān)決堵住任何由學(xué)校開(kāi)設(shè)的“擇優(yōu)”口子，治理學(xué)校老師亂補(bǔ)課現(xiàn)象。

“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須到教育部門(mén)備案，防止多部門(mén)許可，打擦邊球亂象發(fā)生?！瘪R傳先建議，對(duì)教輔機(jī)構(gòu)野蠻生長(zhǎng)亂象予以規(guī)管，鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培養(yǎng)學(xué)生的探索能力為主體，開(kāi)展更多樣化的活動(dòng)，滿足學(xué)生多樣化的需求，形成與校內(nèi)教育為補(bǔ)充格局。

民進(jìn)上海市委會(huì)副主委、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)戴立益則提醒，減負(fù)也要警惕反方向的效果?！皽p負(fù)是要把學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生，但并非意味著不留作業(yè)，更不是說(shuō)讓學(xué)生完全沒(méi)有學(xué)習(xí)的壓力?！彼赋?，學(xué)校要開(kāi)發(fā)多樣化的課程供學(xué)生自主選擇，讓學(xué)生在相對(duì)自由的環(huán)境中展現(xiàn)好奇、自由想象、大膽質(zhì)疑和合作探索，從而喚醒每一名學(xué)生的潛能和天賦。

對(duì)于減負(fù)過(guò)程中的“三點(diǎn)半現(xiàn)象”帶來(lái)的空檔期，民革黨員、長(zhǎng)江大學(xué)副校長(zhǎng)鄭軍希望通過(guò)“政府支持一點(diǎn)、家長(zhǎng)參與一點(diǎn)、學(xué)校付出一點(diǎn)”的方式，由各界共同擔(dān)起學(xué)生課業(yè)時(shí)間之后的課外教育職責(zé)。