會商解決辦法攜手扶貧幫困——農(nóng)工黨中央對口云南脫貧攻堅民主監(jiān)督綜述

農(nóng)工黨中央與云南的聯(lián)系從未如此緊密。

全國人大常委會副委員長、農(nóng)工黨中央主席、中國紅十字會會長陳竺率隊，來滇開展脫貧攻堅民主監(jiān)督 周燦攝

2016年6月對口云南脫貧攻堅民主監(jiān)督工作開展至今，農(nóng)工黨中央先后組織各類各級調(diào)研40次，累計與中共云南省委、省政府及有關(guān)地方黨委、政府溝通會商40余次；動員安排農(nóng)工黨北京市委等15個條件較好的省級組織和農(nóng)工黨深圳市委對口云南16個州市開展脫貧攻堅民主監(jiān)督與幫扶；累計向云南捐贈物資4000余萬元……

實地考察香格里拉市小中甸鎮(zhèn)團結(jié)村脫貧攻堅工作情況 黃喆春攝

農(nóng)工黨中央牢牢把握民主黨派民主監(jiān)督的政治監(jiān)督屬性，以中共中央、國務院扶貧開發(fā)脫貧攻堅重大決策部署的落實情況為核心，緊緊圍繞云南省委、省政府脫貧攻堅工作面臨的難點問題，立足聯(lián)系界別特色優(yōu)勢，組織動員全黨參與，深入考察調(diào)研查找被監(jiān)督地區(qū)脫貧攻堅工作面臨的困難問題，坦誠提出監(jiān)督意見，共同會商解決辦法，堅持“寓幫于監(jiān)，寓監(jiān)于幫”，重點在健康扶貧、生態(tài)扶貧等方面予以幫扶，充分顯現(xiàn)了多黨合作與政治協(xié)商的強大優(yōu)勢。

聚焦找準問題

民主監(jiān)督求實效

對口云南脫貧攻堅民主監(jiān)督工作自2016年6月啟動以來，農(nóng)工黨中央先后組織各類各級調(diào)研40次，累計深入50個貧困縣的134個貧困村，實現(xiàn)對16個市（州）和4個特困片區(qū)全覆蓋。

陳竺在昆明市東川區(qū)魯嘎箐村調(diào)研脫貧工作入戶走訪 周燦攝

脫貧攻堅民主監(jiān)督的關(guān)鍵，是把脫貧攻堅面臨的問題找準。農(nóng)工黨中央堅持用實事求是思想路線指導民主監(jiān)督的全過程，持續(xù)開展點、面結(jié)合的調(diào)查研究，在全省抽選10個貧困縣的20個“哨點村”，通過“哨點村”跟蹤調(diào)查、駐村入戶訪談、脫貧摘帽評估等社會調(diào)查方法，形成相對獨立、動態(tài)、長期的評估體系，提出科學、有效、管用的意見建議。

脫貧攻堅涉及面廣，民主監(jiān)督不能面面俱到、眉毛胡子一把抓。農(nóng)工黨中央立足黨派自身人才智力優(yōu)勢，選取監(jiān)督重點區(qū)域、難點問題精準發(fā)力。聚焦深度貧困地區(qū)和“直過民族”、人口較少民族聚居地區(qū)，聚焦因病致貧、因病返貧和人口、資源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，深度貧困群眾的公共服務、素質(zhì)提升、增收就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等突出制約問題，發(fā)現(xiàn)問題分析問題，拿出管用的意見建議。

云南省脫貧攻堅民主監(jiān)督工作座談會 黃喆春攝

協(xié)調(diào)順暢的工作機制是推進工作的基礎(chǔ)保障。農(nóng)工黨中央切實加強對工作的組織領(lǐng)導，迅速成立專責機構(gòu)，制定制度規(guī)范，全面建立與相關(guān)部委、云南省的協(xié)調(diào)對接機制。

政治協(xié)商是脫貧攻堅民主監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)工黨中央累計與中共云南省委、省政府及有關(guān)地方黨委、政府溝通會商40余次，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)存在問題與共同研究對策、推動整改落實相統(tǒng)一，民主監(jiān)督與議政建言、政黨協(xié)商相結(jié)合，真正把民主監(jiān)督過程變成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進而推動政策落實的過程。

問題整改是脫貧攻堅民主監(jiān)督的核心目標。中共云南省委、省政府對農(nóng)工黨中央的脫貧攻堅民主監(jiān)督意見高度重視，不斷強化監(jiān)督成果的使用，2017年上半年在全省范圍深入開展“找問題、補短板、促攻堅”專項行動，積極推動相關(guān)問題的整改落實。

聚焦深度貧困

健康扶貧放大招

“寓幫于監(jiān)、寓監(jiān)于幫”，實現(xiàn)監(jiān)督和幫扶相輔相成，是農(nóng)工黨中央對口云南省脫貧攻堅民主監(jiān)督的特色。

會商解決辦法攜手扶貧幫困農(nóng)工黨西雙版納支委組織專家為基諾族群眾做義診 戴振華攝

作為以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境保護為主要界別的參政黨，農(nóng)工黨中央在發(fā)現(xiàn)問題的同時，整合匯集各方力量，聚焦深度貧困地區(qū)，在健康扶貧、生態(tài)扶貧等方面為云南的脫貧攻堅工作積極建真言、獻良策、出實力。

因病致貧是貧困人口的主要致貧原因。農(nóng)工黨中央建議中共云南省委把醫(yī)療健康扶貧、生態(tài)扶貧等作為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的重中之重，把精準扶貧精準脫貧要求落到實處；力促云南出臺健康扶貧30條措施，全面加強健康扶貧工作，并把云南建檔立卡貧困人口最多的會澤縣作為重點幫扶縣，安排黨員數(shù)量較多、人才較為密集的農(nóng)工黨北京市委對口曲靖市開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，重點支持會澤縣健康扶貧工作，探索建立健康扶貧模式，為全省提供可復制的經(jīng)驗。

會商解決辦法攜手扶貧幫困考察會澤縣娜姑鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康扶貧有關(guān)情況 黃喆春攝

在昭通，當了解到“鎮(zhèn)彝威”（鎮(zhèn)雄、彝良、威信）革命老區(qū)白內(nèi)障高發(fā)，給貧困家庭帶來很大困擾時，農(nóng)工黨中央專門協(xié)調(diào)北京一家醫(yī)療科技公司向昭通市捐贈價值超過300萬元的白內(nèi)障復明人工晶體1500枚，幫助貧困家庭白內(nèi)障患者重見光明。

在楚雄彝族自治州，農(nóng)工黨中央開展“杏林春雨行動”癲癇病義診救助活動，組織北京和昆明的醫(yī)療專家對楚雄市的癲癇病患者進行義診篩查，深入楚雄州9個縣對2300多名癲癇病患者進行義診篩查，進行醫(yī)療補助。

2017年10月13日，農(nóng)工黨助力云南脫貧攻堅幫扶項目簽約暨捐贈儀式在昆明市舉行。此次幫扶簽約和捐贈項目共有三個：一是幫扶會澤縣健康扶貧“一個規(guī)劃、兩個中心”建設(shè)項目（一個健康精準扶貧規(guī)劃，農(nóng)工黨北京市委與首都醫(yī)療資源對接的遠程會診中心和醫(yī)務人員遠程培訓中心）；二是由農(nóng)工黨四川省委、云南省委協(xié)調(diào)四川大學華西醫(yī)院對口支持鎮(zhèn)雄縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)項目，幫扶鎮(zhèn)雄縣人民醫(yī)院提升醫(yī)療服務管理能力和水平。三是明日之星教育基金會向文山壯族苗族自治州、昭通市、曲靖市捐贈價值1500萬元教育信息化設(shè)備，支持貧困地區(qū)提升教育信息化水平。

截至目前，農(nóng)工黨中央累計向云南捐贈物資4000余萬元，為助推云南發(fā)展、改善民生、惠及群眾發(fā)揮了積極作用。

聚焦如期脫貧

全黨助力彩云南

2017年12月，江蘇企業(yè)與楚雄彝族自治州有關(guān)方面簽訂11個項目、總額75億元的合作協(xié)議，助推楚雄州產(chǎn)業(yè)脫貧。

楚雄州是農(nóng)工黨江蘇省委對口脫貧攻堅民主監(jiān)督和幫扶的州市。農(nóng)工黨中央舉全黨之力對口云南脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，動員安排農(nóng)工黨北京市委等15個條件較好的省級組織和農(nóng)工黨深圳市委對口云南16個州市開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，同時為對口州市提供力所能及的幫助，整合資源聚焦云南脫貧。農(nóng)工黨江蘇省委動員12個農(nóng)工黨江蘇省市委組織積極參與，鼓勵和吸引社會賢達和廣大客商到楚雄州投資興業(yè)、合作共贏。

楚雄州也是中共云南省委托付給農(nóng)工黨云南省委的對口脫貧攻堅民主監(jiān)督州市。1年多來，農(nóng)工黨云南省委盡地主之誼，積極做好牽線搭橋、溝通協(xié)調(diào)等服務工作，積極為江蘇企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目落地彝州穿針引線。

考察昭通市中醫(yī)院并農(nóng)工黨中央革命老區(qū)白內(nèi)障手術(shù)扶貧項目捐贈情況 黃喆春攝

承擔對口云南任務的農(nóng)工黨省級組織在開展民主監(jiān)督的同時，注重發(fā)揮黨員人才、智力優(yōu)勢，積極支持對口地區(qū)的扶貧工作開展，助力對口地區(qū)如期脫貧奔小康。

農(nóng)工黨北京市委累計協(xié)調(diào)多方力量向會澤捐贈款物300多萬元，協(xié)調(diào)清華大學專家團隊幫助會澤設(shè)計健康精準扶貧行動計劃，組織首都醫(yī)科大學優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提供技術(shù)幫扶，牽線推動投資數(shù)億元的大海草山滑雪項目與當?shù)剡_成合作意向；農(nóng)工黨上海市委安排紅河哈尼族彝族自治州護理專業(yè)100名學生赴滬實習培訓，接受20名基層醫(yī)院管理人員來滬培訓，支持紅河州設(shè)立2家云醫(yī)院；農(nóng)工黨福建省委組織專家（博士）服務團赴保山開展送醫(yī)送藥送溫暖系列活動，對基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員進行培訓；農(nóng)工黨天津市委組織醫(yī)衛(wèi)專家在普洱市景谷縣開展了100例白內(nèi)障手術(shù)，達成多項醫(yī)療幫扶意向；農(nóng)工黨深圳市委協(xié)調(diào)社會各界力量在大理白族自治州創(chuàng)新幫扶模式，為永平縣和周邊連片貧困地區(qū)的老百姓提供及時有效的醫(yī)療救助……

會商解決辦法攜手扶貧幫困實地考察鎮(zhèn)雄縣中屯鎮(zhèn)齊心村大地村民組脫貧攻堅措施落實情況 黃喆春攝

截至目前，農(nóng)工黨16個?。ㄊ校┪塾媴f(xié)調(diào)向云南各市（州）捐贈款物1000多萬元，達成一批對口幫扶和合作協(xié)議，受到對口州市黨委、政府和人民群眾的普遍好評。