新華社北京5月25日電題：更真、更準(zhǔn)：我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革進(jìn)展順利

新華社記者高敬

生態(tài)環(huán)境部近日通報(bào)，截至5月17日，全國(guó)需要地方新建的959個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站中，954個(gè)已經(jīng)開工建設(shè)，其中772個(gè)站房主體已建成開始進(jìn)行內(nèi)外裝修和輔助設(shè)施建設(shè)。

各地正在加緊建設(shè)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站是我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐。日前召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)計(jì)考核數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，以實(shí)際成效取信于民。

黨的十八大以來，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》等環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的改革文件相繼印發(fā)，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革不斷取得積極進(jìn)展。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全介紹，近幾年我國(guó)不斷完善空氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，全面支撐環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。

在全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市布設(shè)1436個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，且全部具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，地方建設(shè)的省、市、縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位近4000個(gè)，建成了發(fā)展中國(guó)家最大的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

地表水國(guó)控?cái)嗝鎻摹笆濉逼陂g的972個(gè)擴(kuò)展到現(xiàn)在的2050個(gè)，覆蓋全國(guó)十大流域1366條河流和139座重要湖庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了反映水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核需求。對(duì)全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市和2856個(gè)縣的集中式飲用水水源地開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

基本建成由38800多個(gè)點(diǎn)位組成的國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。2017年完成13611個(gè)歷史基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)工作，通過分散采樣、集中制樣、采測(cè)分離，確保土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確。

同時(shí)，在污染源監(jiān)測(cè)方面，我國(guó)依法推動(dòng)落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開主體責(zé)任，加大污染源監(jiān)測(cè)及信息公開抽查力度，建立企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的信息公開通報(bào)制度。

我國(guó)還進(jìn)一步借助“天眼”監(jiān)測(cè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)狀況。今年5月9日，太原衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射高分五號(hào)衛(wèi)星，我國(guó)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)又添新成員。

推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收

記者近日在北京市房山區(qū)采訪時(shí)看到，在大石河一側(cè)幾十米遠(yuǎn)的空地上，一個(gè)三層高的水質(zhì)監(jiān)測(cè)站土建工作已基本完工。

北京市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，站點(diǎn)建成后將告別此前每月由人工采水樣、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的做法，監(jiān)測(cè)站可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采樣、自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并可以及時(shí)傳輸數(shù)據(jù)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次將大大提高，實(shí)現(xiàn)每四小時(shí)監(jiān)測(cè)一次，一旦水質(zhì)出現(xiàn)異常情況將及時(shí)報(bào)警，對(duì)水環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警和考核評(píng)價(jià)發(fā)揮重要作用。

為減少地方人為干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)沖動(dòng)，2016年我國(guó)全面完成了空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作，委托第三方公司對(duì)國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位開展運(yùn)行和維護(hù)。2017年，我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，到今年要完成2050個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，統(tǒng)一委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)。

劉志全表示，空氣、地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，厘清了國(guó)家和地方事權(quán)與支出責(zé)任，化解了地方行政干預(yù)，減輕了基層壓力和負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測(cè)”，是我國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制的重大改革，切實(shí)保證了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獨(dú)立、客觀、公正。

“零容忍”對(duì)待監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假

數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線。2017年6月，廣受關(guān)注的西安環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備“戴口罩”案件一審宣判。據(jù)了解，2016年初，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T多次進(jìn)入監(jiān)測(cè)站內(nèi)，利用棉紗堵塞采樣器的方法，干擾環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集。

今年3月底，生態(tài)環(huán)境部又公布了7起共9個(gè)國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)受到霧炮車或其他人工噴淋干擾的案例，多名責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。

據(jù)了解，2017年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》就提出，研究制訂防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理辦法，重點(diǎn)解決地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等問題。

劉志全說，生態(tài)環(huán)境部要建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控與實(shí)地抽查相結(jié)合，采用飛行檢查、例行檢查、專項(xiàng)檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。

他強(qiáng)調(diào)，要以“零容忍”態(tài)度對(duì)發(fā)現(xiàn)的人為干擾和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。（完）