對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的整體性保護,提三點建議:

一、 現(xiàn)行法律法規(guī)滯后于保護實踐,嚴重制約整體性保護。建議盡快把《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護法》提上立法議事日程,加快《文物保護法》《非物質文化遺產法》的修訂,以此形成完整的歷史文化遺產保護法律體系。特別在立法、修法過程中,重點研究新形勢下文化旅游融合發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何做好名城名鎮(zhèn)名村的整體保護和活化利用。

連玉明 人民政協(xié)報記者 齊波 攝

二、 以加快首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃調整為重大突破口,進一步推動北京老城整體保護。建議設立由中央特別授權的中央政務區(qū),推動解決問題:一是突出老城保護功能,退出經濟發(fā)展功能;二是提升區(qū)域層級和管理保護權限,加大中央國家機關、企事業(yè)單位以及部隊等對王府、四合院長期占用的騰退力度和對傳統(tǒng)平房區(qū)保護更新及活化利用;三是結合設立中央政務區(qū),探索建立首都財政體制,為老城整體保護提供資金保障。

三、 超前謀劃和加緊制定雄安新區(qū)歷史文化遺產特別是地下文物整體保護的地方立法和政策體系。現(xiàn)在已具備兩個有利條件:一是雄安新區(qū)規(guī)劃綱要已經由中共中央國務院批復并向社會公布;二是雄安新區(qū)的歷史文化遺產普查勘察工作已經完成。