據(jù)海關總署數(shù)據(jù),今年1至4月,我國高新技術產(chǎn)品出口總值14478.9億元,累計較去年同期增長12.9%;今年1至4月,進口高新技術產(chǎn)品總值203215.1億元,累計較去年同期增長25.3%。高新技術產(chǎn)品進出口增幅差異較大。2017年,美國、日本和德國在其他“一帶一路”沿線國家專利申請公開量分別為4.93萬件、1.43萬件和0.92萬件,分別是中國的8.8倍、2.6倍和1.6倍。這些數(shù)據(jù)說明,與世界主要貿(mào)易強國相比,我國仍存在明顯差距,在高端產(chǎn)品領域內(nèi),中國市場正面臨著自主創(chuàng)新在進出口兩方面帶來的沖擊。

資料圖

自主創(chuàng)新與擴大開放是相輔相成的,對外開放對自主創(chuàng)新有極大的推動作用。我國只有堅持高水平的對外開放,增強自主研發(fā)實力,擁有關鍵技術和核心技術,才能順利實現(xiàn)由外貿(mào)大國向外貿(mào)強國的轉變。

以開放合作促自主創(chuàng)新

擴大開放推動自由貿(mào)易的發(fā)展,有助于整合各種資源,促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置,加快各領域科技創(chuàng)新,掌握全球科技競爭先機,在開放合作中實現(xiàn)更高層次的自主創(chuàng)新。

一是加快開放式創(chuàng)新,借助“外腦”提高創(chuàng)新效率。當前,我國企業(yè)的創(chuàng)新模式正在逐漸從封閉式創(chuàng)新走向開放式創(chuàng)新。應加快利用各種創(chuàng)新要素的互動、整合與協(xié)同作用,加強自主研發(fā)能力。

二是加快企業(yè)價值鏈升級,提高綜合競爭力。擁有先進技術的國家利用壟斷地位獲取高額利潤,而沒有核心技術只能處于價值鏈的低端。長期依賴外國,會使我國企業(yè)錯失自主研發(fā)的時機,唯有自主創(chuàng)新打破這種依賴,才能向價值鏈高端攀升。參與到全球價值鏈中,企業(yè)的競爭力由整個價值鏈的綜合競爭力決定。

三是構建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,推動全球范圍內(nèi)的開放式創(chuàng)新和價值鏈升級。全球創(chuàng)新網(wǎng)絡以核心企業(yè)為出發(fā)點,在全球范圍內(nèi)尋找合作伙伴,重點關注資源的使用權,將其視為不受空間限制的動態(tài)資源。參與到全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中,開放程度更高,組織方式更為松散,有助于高效整合行業(yè)內(nèi)外創(chuàng)新資源,從而滿足我國的創(chuàng)新需求。

加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡

貿(mào)易開放程度越高,通過投資和貿(mào)易所產(chǎn)生的技術溢出效應就越多。我國應積極融入和主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,以此為理念擴大對外開放。

首先,要推進對外經(jīng)濟體制改革。第一,建立對創(chuàng)新要素有吸引力的外商投資環(huán)境。擴大服務業(yè)對外開放,以開放倒逼改革,以改革優(yōu)化環(huán)境。努力改善投資環(huán)境。放寬市場準入,推進投資便利化,與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接。第二,建立有利于對外投資的體制機制。一方面,加強對外投資保護。為企業(yè)對外投資建立良好的法律制度環(huán)境,保護企業(yè)對外投資的合法權益,并加強對外投資監(jiān)管,提高對外投資水平。另一方面,加快改革對外投資的審批機制,放松管制,改善法律、信息、保險等服務。第三,加快推進外貿(mào)體制改革。遵守世界貿(mào)易規(guī)則,推動雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作,擴大同各國各地區(qū)利益匯合點,形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡,大力推動自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設。第四,提高參與國際經(jīng)濟治理的能力,增強國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂和議題設定的能力,同時,反對貿(mào)易任何一方濫用規(guī)則,推動建立普惠包容、平衡有效的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,激勵創(chuàng)新行為,促進合作共贏,在全球創(chuàng)新共同體中發(fā)揮應有作用。

其次,完善開放式創(chuàng)新的政策環(huán)境。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,中外企業(yè)都存在知識產(chǎn)權依法保護問題。要充分發(fā)揮法律威懾作用,保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權。出臺鼓勵契約精神的相關政策,提高貿(mào)易雙方之間的信任度,建立良好的商業(yè)文明環(huán)境,降低交易成本,推動市場創(chuàng)新。二是完善擴大進口政策。完善進口財稅、便利化等相關政策。進一步降低關稅,優(yōu)化進口結構,完善進口管理和服務。同時,擴大重要產(chǎn)品進口,如高新技術產(chǎn)品和重要資源性產(chǎn)品等。另外,擴大消費品進口,深化流通體制改革,促進境外消費回流及與民族品牌的合作。三是注重創(chuàng)新人才隊伍建設。完善人才評價和激勵機制,增強對優(yōu)秀創(chuàng)新人才的吸引力,消除制約科研人才流動的政策障礙。四是促進產(chǎn)學研結合。通過加強合作,促進科技成果轉化,培育創(chuàng)新服務平臺,建立開放和公平競爭的創(chuàng)新政策體系。

再次,要充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用。一方面,強化市場機制作用。擴大對外開放,進一步推動創(chuàng)新要素市場化發(fā)展。對民營企業(yè)開放更多市場,鼓勵和支持更多企業(yè)廣泛開展國際合作與交流,融入全球價值鏈重新分工的格局中。另一方面,要激發(fā)和保護企業(yè)家精神。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境,加強對企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新權益的保護,激活企業(yè)創(chuàng)新活力。培育具有國際視野的企業(yè)家,為企業(yè)長遠發(fā)展和我國產(chǎn)業(yè)轉型升級拓展新空間。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:韓亞品 商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院對外貿(mào)易研究所)