重慶日?qǐng)?bào)公號(hào)消息 6月28日，重慶發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（下稱《通知》）。根據(jù)《通知》要求，重慶將結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，再出調(diào)控“組合拳”，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。

據(jù)了解，今年4月以來(lái)，重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量放大，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序出現(xiàn)了一些不健康的現(xiàn)象，炒房有所抬頭，對(duì)有剛需購(gòu)房市民造成了一定的焦慮情緒。為落實(shí)中央“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，按照住建部《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，重慶發(fā)布《通知》，將按照市政府“實(shí)施系統(tǒng)調(diào)控和超前調(diào)控”要求，對(duì)重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，滿足剛需購(gòu)房，遏制炒房行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

從《通知》上看，工作主要有八個(gè)方面。

一是堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，進(jìn)一步落實(shí)調(diào)控責(zé)任?！锻ㄖ访鞔_要求落實(shí)區(qū)縣政府主體責(zé)任和相關(guān)部門屬事責(zé)任，對(duì)工作不力、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控效果的區(qū)縣進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。

二是增加商品住房有效供給，促進(jìn)供需平衡。《通知》明確要求加快編制主城區(qū)2018年至2022年住房發(fā)展規(guī)劃；有序?qū)嵤┠甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，加快主城區(qū)住房用地供應(yīng)，還明確了對(duì)違約項(xiàng)目、閑置土地等情況處置方式。

三是支持剛性居住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房?！锻ㄖ芬笤黾由唐纷》考捌溆玫毓?yīng)，新供應(yīng)住宅用地中，普通商品住房用地供應(yīng)比例不低于70%，新建商品住房要提高中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例。同時(shí)，各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門將認(rèn)真落實(shí)遏制炒房、維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康工作責(zé)任制，形成齊抓共管的良好局面。

四是提升大數(shù)據(jù)運(yùn)用和智能化水平，實(shí)施商品住房?jī)r(jià)格精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警?！锻ㄖ访鞔_，市國(guó)土房管局要建設(shè)房地產(chǎn)市場(chǎng)智能化服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商品房銷售項(xiàng)目認(rèn)購(gòu)、網(wǎng)簽備案和預(yù)售資金入賬的全流程監(jiān)管。同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析，探索商品住房?jī)r(jià)格分區(qū)統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，完善房?jī)r(jià)、地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

五是優(yōu)化主城區(qū)規(guī)劃布局，引導(dǎo)住房和人口合理分布。《通知》明確，應(yīng)大力疏解主城核心區(qū)的非核心功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向主城核心區(qū)以外的中心組團(tuán)發(fā)展。加快各組團(tuán)教育、醫(yī)療、交通、大型購(gòu)物中心等公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)職住平衡。

六是大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提高保障性住房保障力度?！锻ㄖ访鞔_，重慶應(yīng)加快制定培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的支持政策，逐步完善住房租賃配套公共服務(wù)。加大公租房保障力度，充分滿足住房困難的城鎮(zhèn)居民、無(wú)住房的大中專畢業(yè)生、本市進(jìn)城務(wù)工和外地來(lái)渝就業(yè)人員等“三類群體”的租賃住房需求。

七是深入開展專項(xiàng)整治，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)良好秩序?！锻ㄖ芬螅鲄^(qū)縣政府要組織房管、建設(shè)、公安、工商、物價(jià)、金融、稅務(wù)等部門開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作；強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處、公開曝光一批炒賣房號(hào)、收取“茶水費(fèi)”等違法違規(guī)典型案件。

八是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和市場(chǎng)預(yù)期管理，營(yíng)造良好輿論氛圍。網(wǎng)信、網(wǎng)安、房管部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠等行為。

增大商品房供應(yīng)量堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房

開發(fā)商不得按購(gòu)房付款方式安排選房順序

6月28日，重慶正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（下稱《通知》）。

《通知》共涉及八個(gè)方面的工作，包括落實(shí)責(zé)任主體，增加有效供給、支持剛性需求等。對(duì)此，市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了重慶日?qǐng)?bào)記者的采訪，就《通知》中受關(guān)注的點(diǎn)進(jìn)行具體解讀。

重慶日?qǐng)?bào)：《通知》出臺(tái)了一系列加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策，請(qǐng)介紹一下《通知》出臺(tái)的背景和依據(jù)。

市國(guó)土房管局：市委市政府一直高度重視重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)中央“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的十九大精神和國(guó)家的調(diào)控要求，貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》的精神，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期約談?dòng)嘘P(guān)城市的要求，按照市政府工作報(bào)告提出的“實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)系統(tǒng)調(diào)控和超前調(diào)控”要求，針對(duì)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期較強(qiáng)，投機(jī)炒作之風(fēng)有所抬頭等實(shí)際情況，實(shí)施系統(tǒng)調(diào)控和超前調(diào)控。

出臺(tái)《通知》，也是重慶在今年5月15日出臺(tái)《關(guān)于開展市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》嚴(yán)管市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，再次“出手”調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。一則加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)控、一則整治市場(chǎng)秩序，既著眼于短期、又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，前后兩份文件相得益彰，有利于促進(jìn)重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

重慶日?qǐng)?bào)：《通知》中要求落實(shí)各區(qū)縣政府和市級(jí)部門的責(zé)任，對(duì)工作不力、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控效果的區(qū)縣進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。對(duì)這一條，應(yīng)該如何落實(shí)？

市國(guó)土房管局：本《通知》涵蓋了落實(shí)責(zé)任、土地、金融、定價(jià)指導(dǎo)、發(fā)展租賃住房等調(diào)控措施，是一次系統(tǒng)調(diào)控，有別于一般‘打補(bǔ)丁式’的調(diào)控舉措。而這一條本身就是《通知》的亮點(diǎn)之一。

房地產(chǎn)調(diào)控是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要多部門聯(lián)動(dòng)配合，更需要區(qū)縣政府大力推進(jìn)和實(shí)施。按照《通知》要求，區(qū)縣政府和市級(jí)部門要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)房?jī)r(jià)、降杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。

與以往調(diào)控政策相比，最鮮明的一點(diǎn)就是同步印發(fā)了《遏制炒房維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康相關(guān)職責(zé)分工方案》，明確了區(qū)縣政府和市級(jí)部門的主要職責(zé)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、各部門聯(lián)合調(diào)控、聯(lián)合懲戒，形成齊抓共管的良好局面。要求區(qū)縣政府落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任、促進(jìn)供需平衡、保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定等10項(xiàng)責(zé)任，落實(shí)部門屬事責(zé)任，明確了國(guó)土房管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、價(jià)格、公安、稅務(wù)等10個(gè)市級(jí)部門的35項(xiàng)主要職責(zé)，對(duì)工作不力、市場(chǎng)波動(dòng)大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控效果的區(qū)縣，堅(jiān)決約談、問(wèn)責(zé)。

重慶日?qǐng)?bào)：《通知》提出，要努力增加商品住房有效供給，促進(jìn)供需平衡。重慶目前是否有具體措施？

市國(guó)土房管局：《通知》從長(zhǎng)期、中期、短期，提出了增加供給系統(tǒng)的舉措。

首先，從長(zhǎng)期看，要加快編制主城區(qū)2018年至2022年住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定住房及用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，引導(dǎo)相關(guān)資源合理配置，以改善住房長(zhǎng)期供求關(guān)系。

其次，從中期看，將進(jìn)一步有序?qū)嵤┩恋毓?yīng)計(jì)劃，保證土地供應(yīng)的穩(wěn)定。商品住房形成上市往往有半年以上的周期，因此保持中長(zhǎng)期的土地供應(yīng)平衡，是促進(jìn)住房供需平衡的關(guān)鍵。

再次，從短期看，要督促加快開工建設(shè)，要求加大土地出讓合同履約監(jiān)管力度，對(duì)所有已出讓住宅用地實(shí)行全覆蓋清理，對(duì)違約的項(xiàng)目，嚴(yán)格征收開竣工違約金；構(gòu)成閑置土地，滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，嚴(yán)格征收土地閑置費(fèi)；滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，依法收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，同時(shí)，加快商品住房預(yù)售辦理。這將有利于督促開發(fā)企業(yè)利用已供存量土地，在短期內(nèi)加快形成商品住房上市供應(yīng)，改善短期供求關(guān)系。

事實(shí)上，今年以來(lái)，重慶在住房供應(yīng)量已明顯增加。1-5月，主城區(qū)商品住房新開工面積同比增長(zhǎng)183.1%；主城區(qū)出讓住宅用地7589畝、同比增長(zhǎng)87.8%；1-6月上旬，主城區(qū)新建商品住房上市1312萬(wàn)平方米、同比增長(zhǎng)57%。

重慶日?qǐng)?bào)：《通知》明確指出支持剛性居住需求，具體而言有什么措施？

市國(guó)土房管局：主要有五個(gè)方面。一是增加普通商品住房及其用地供應(yīng)，新供應(yīng)住宅用地中普通商品住房用地供應(yīng)比例不低于70%，新建商品住房要提高中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例，解決支持剛需的供應(yīng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

二是加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理，實(shí)施好差別化住房信貸政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在個(gè)人住房貸款的額度、利率方面優(yōu)先滿足首套剛性居住需求。

三是公積金優(yōu)先保障職工家庭首套住房貸款需求，繼續(xù)暫停第二套以上購(gòu)房貸款，嚴(yán)禁開發(fā)企業(yè)拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款。

四是對(duì)購(gòu)買二手住房且屬于家庭首套房的個(gè)人住房貸款需求給予合理支持。

五是督促開發(fā)企業(yè)履行誠(chéng)信銷售承諾書，在辦理預(yù)售許可后10日內(nèi)一次性公開公平公正銷售全部房源，支持首套剛需客戶優(yōu)先選房，不得預(yù)留關(guān)系房源、內(nèi)部房源，不得按購(gòu)房付款方式安排選房順序。

重慶日?qǐng)?bào)：在遏制投機(jī)炒房方面，又有什么舉措？

市國(guó)土房管局：投機(jī)炒房，是目前市民深惡痛絕的行為。本次發(fā)布的《通知》，也有相應(yīng)舉措。

首先，便是此前說(shuō)的落實(shí)各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門遏制炒房、維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定相關(guān)責(zé)任，共同遏制炒房行為，而非一家動(dòng)作。

二是不給炒房者貸款。對(duì)已經(jīng)擁有兩套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款均未結(jié)清的居民家庭，繼續(xù)暫停發(fā)放個(gè)人住房貸款；對(duì)不能提供一年以上重慶市納稅證明或者社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。

三是開展個(gè)人貸款違規(guī)用于購(gòu)房的專項(xiàng)治理。人民銀行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局和市國(guó)土房管局要聯(lián)合開展個(gè)人貸款違規(guī)用于購(gòu)房專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁為購(gòu)房者提供“首付貸”或場(chǎng)外配資，防范個(gè)人消費(fèi)性貸款（含以房抵押貸款、網(wǎng)絡(luò)貸款）、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款、信用卡透支等個(gè)人貸款資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

四是嚴(yán)格執(zhí)行主城區(qū)新購(gòu)買新建商品住房和二手住房限售政策，取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》滿兩年后才能上市交易。

還有就是從開發(fā)商層面，嚴(yán)格審查其土地競(jìng)買資金，嚴(yán)禁利用銀行貸款、債券融資、信托資金、保險(xiǎn)資金等用于繳納競(jìng)買保證金。同時(shí)，嚴(yán)格審查開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款資格，審慎發(fā)放開發(fā)貸款。

重慶日?qǐng)?bào)：《通知》里再次強(qiáng)調(diào)，要深入開展專項(xiàng)整治，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)。目前，我市關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作有什么最新進(jìn)展？

市國(guó)土房管局：從今年5月16日開展房地產(chǎn)專項(xiàng)整治工作以來(lái)，目前已對(duì)華美翡麗山、書香溪墅等項(xiàng)目涉及的7家開發(fā)企業(yè)采取了暫停網(wǎng)簽等行政限制措施，處理并曝光造謠傳謠、收取“茶水費(fèi)”“指標(biāo)費(fèi)”的鏈家、中原、大澤、到家了、美聯(lián)、恩居等6家中介機(jī)構(gòu)，相應(yīng)門店被停業(yè)整頓一個(gè)月，違規(guī)中介人員被納入失信“黑名單”，形成了有力震懾。

《通知》再次強(qiáng)調(diào)開展專項(xiàng)整治工作，有幾個(gè)方面的新舉措：一是從市政府層面要求區(qū)縣政府要組織本地各部門聯(lián)動(dòng)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，嚴(yán)查嚴(yán)管房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為；二是要求強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，從快查處炒賣房號(hào)、收取“茶水費(fèi)”等違法違規(guī)典型案件。而且，市公安局和市國(guó)土房管局將聯(lián)合開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)查處造謠傳謠、炒賣房號(hào)、非法集資、造假騙貸的行為，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

重慶日?qǐng)?bào)：《通知》中特別提出，要嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房?jī)r(jià)上漲、造謠傳謠制造恐慌等行為。我們?cè)谶@一方面，有什么具體舉措？

市國(guó)土房管局：當(dāng)前一些自媒體號(hào)為了吸引眼球，不惜參與渲染炒作重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)，在很大程度上影響了購(gòu)房者的合理預(yù)期，造成一些盲目恐慌性購(gòu)房現(xiàn)象。因此，《通知》中明確要加強(qiáng)房地產(chǎn)相關(guān)政策宣傳和解讀，正面引導(dǎo)輿論，打消群眾疑慮。在工作責(zé)任分工中也進(jìn)一步明確了區(qū)縣政府和網(wǎng)信、網(wǎng)安、房管等部門要嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房?jī)r(jià)上漲、造謠傳謠制造恐慌、組織“炒房團(tuán)”炒房等行為。

此外，我局還建立了部門聯(lián)合約談制度，針對(duì)借機(jī)炒作我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的自媒體公眾號(hào)，我局聯(lián)合網(wǎng)信、網(wǎng)安、工商等職能部門對(duì)其進(jìn)行約談。截至目前，我局已組織約談20余家房產(chǎn)自媒體賬號(hào)，一定程度上遏制了網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房?jī)r(jià)上漲、造謠傳謠制造恐慌、組織“炒房團(tuán)”炒房等行為，凈化輿論環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。