特朗普試圖拋開世貿(mào)組織單干

□　本報駐美國記者 陳小方

盡管在“鋼鋁稅”上受到包括歐盟、加拿大等國的堅決抵制，美國總統(tǒng)特朗普繼續(xù)在貿(mào)易問題上推行強硬政策。繼有報道稱特朗普曾多次提及要讓美國退出世界貿(mào)易組織之后，最近的報道更披露，白宮已經(jīng)起草了一份名為“美國公平與互惠法案”的草案，尋求國會授權總統(tǒng)可以單方面增稅，從而拋開世貿(mào)組織單干。

白宮尋求給總統(tǒng)擴權

據(jù)美國媒體報道，這個被稱為“美國公平與互惠法案”的草案，將要求美國國會授予總統(tǒng)單方面增稅的權力，可以與任何國家進行雙邊談判。

報道稱，這個法案是特朗普親自要求起草的，并在去年5月聽取過口頭匯報。美國貿(mào)易代表辦公室、商務部和白宮參與了該法案的起草工作。

分析認為，如果這一法案獲得通過，將意味著美國放棄了世貿(mào)組織的基本原則，形同于退出世貿(mào)組織。

這些基本原則主要包括“最惠國待遇”和“約束關稅”?！白罨輫觥痹瓌t規(guī)定，不能對自貿(mào)協(xié)議以外的不同國家設立不同的關稅，即給予一個成員的優(yōu)惠也應同樣給予其他成員；而“約束關稅”是指每個成員通過談判而已經(jīng)認定的最高關稅稅率。

美國商務部部長羅斯7月2日避免直接評論這一法案，但表示，“我們并沒有隱藏世貿(mào)組織需要進行改革的一些看法”。

白宮發(fā)言人林賽·沃爾特斯也為此進行辯護。她說，特朗普總統(tǒng)對使美國處于劣勢的不公平關稅深感挫折，這是眾所周知的；他要求其團隊設法扭轉(zhuǎn)這一局面，提出激勵措施，以讓其他國家降低關稅。

沃爾特斯同時否認這是特朗普政府將推進的立法議程。她說，該草案離變成現(xiàn)實尚還遙遠。

特朗普再批世貿(mào)組織

特朗普7月2日再次指責世貿(mào)組織對美國“非常糟糕”。他說，“我希望他們改變方式。我們現(xiàn)在沒有規(guī)劃任何事情，但如果他們不能適當?shù)貙Υ覀儯覀儗⒆鳇c兒事”。

此前的報道稱，特朗普曾多次對白宮官員表示，他希望美國退出世貿(mào)組織。

報道稱，特朗普對顧問們表示，“我不知道我們?yōu)槭裁创诶锩妗Ｊ蕾Q(mào)組織是為其他國家欺騙美國而設計的”。

特朗普總統(tǒng)的貿(mào)易政策和談判顧問委員會成員米密科當天也表示，世貿(mào)組織未能完成其使命，若要美國繼續(xù)留在里面，就必須作出改變。他說，“如果世貿(mào)組織不能比其過去20年更為有效，那么，它就無助于世界貿(mào)易體系，而是造成傷害”。他還表示：“我們需要做好離開的準備?！?/p>

但曾擔任小布什總統(tǒng)副新聞發(fā)言人的托尼·弗托并不這樣認為。他說，有關美國在世貿(mào)組織中是一個“受損失方”的說法并不完全準確，“我們創(chuàng)建世貿(mào)組織來主導世界經(jīng)濟是為了我們的利益”。他稱，世貿(mào)組織有需要改進之處，但威脅退出是“一個可笑的想法”。

法案能否通過難預料

據(jù)報道，“美國公平與互惠法案”備受爭議，更難以獲得國會通過。知情人士甚至稱，這是“愚蠢的做法”。

報道稱，許多參與起草的官員都認為，這個法案不現(xiàn)實，也不具可操作性。他們認為，這不僅將使美國脫離全球貿(mào)易規(guī)則，更將在邊界上出現(xiàn)成千上萬個新關稅。但白宮貿(mào)易顧問納瓦羅并不這樣認為。

報道稱，在今年年初的一次討論會上，白宮立法事務主任馬克·肖特直率地告訴納瓦羅，這一法案一到國會就會“死亡”，不會獲得任何支持。而納瓦羅則回應稱，他認為會獲得足夠支持，特別是民主黨的支持。但肖特認為，民主黨不會有那種心情給特朗普更多授權。

沃爾特斯稱，特朗普尚未與主要負責人開會討論過法案的任何條款。

分析人士指出，基于美國國會當前對特朗普行使關稅權力的不滿，特朗普應更關心其現(xiàn)有權力可能受到的限制，而不是尋求擴大權力。

據(jù)報道，共和黨參議員科克和圖米以及民主黨參議員貝內(nèi)特等正尋求約束特朗普的關稅權力。

同時，共和黨參議員杰夫·弗雷克也向參議院多數(shù)黨領袖麥康奈爾提出要求，先就關稅問題投票，否則他就不支持任何巡回法院法官的提名人選。

目前，參議院尚有13名巡回法院法官的提名需要確認。由于共和黨在參議院只有51:49的微弱多數(shù)，且參議員麥凱恩如今仍因病不能到會，這意味著，如果弗雷克反對，就必須獲得反對黨民主黨的支持，才能使法官提名獲得確認。

本報華盛頓7月3日電