近年來，因過度發(fā)卡、服務(wù)減少、裁撤網(wǎng)點甚至關(guān)門跑路而導(dǎo)致預(yù)付卡成為廢卡、消費者難以求償維權(quán)的事件屢見不鮮。不少人呼吁從立法層面管理這一亂象。鑒于此，上海正在積極推進預(yù)付卡立法，引入行政機關(guān)進行適度的監(jiān)管，試圖在地方性法規(guī)層面填補這一領(lǐng)域的空缺。（7月8日央廣網(wǎng)）

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，發(fā)生門店關(guān)門老板跑路的情況，消費者只能對相關(guān)門店老板提起民事訴訟。而由于訴訟成本較高，部分消費者沒有時間精力打官司，不得已放棄通過訴訟方式維權(quán)，以及門店老板跑路后，短期內(nèi)難以找到其本人等原因，導(dǎo)致消費者的權(quán)益很難得到維護。而這樣的監(jiān)管與維權(quán)現(xiàn)狀，也導(dǎo)致部分門店老板不憚于在資金周轉(zhuǎn)困難之下，置消費者利益于不顧，“一跑了之”，有的甚至惡意設(shè)置預(yù)付式消費陷阱詐騙錢財，客觀上助長預(yù)付式消費糾紛乃至違法犯罪行為發(fā)生。

而像有關(guān)專家建議的，建立預(yù)付卡資金第三方存管制度，即由銀行作為獨立的第三方，對預(yù)付卡內(nèi)資金進行監(jiān)督、管理、保護，只有經(jīng)過消費者的確認，商家才能扣錢，消費一次扣一次錢，沒有消費的余額仍在賬內(nèi)，就不至于一旦門店老板跑路，消費者預(yù)付資金血本無歸。同時，由于預(yù)付卡內(nèi)余額資金產(chǎn)權(quán)歸屬消費者，不屬于企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)范圍，消費者有權(quán)利優(yōu)先取回，這樣也就能防范在發(fā)卡企業(yè)債臺高筑、破產(chǎn)清算情形下，消費者因不能優(yōu)先受償而致卡內(nèi)余額被吞噬。

前不久，上海市第十五屆人大常委會第三次會議聽取了《上海市單用途預(yù)付消費卡管理規(guī)定（草案）》審議結(jié)果的報告，在預(yù)付卡地方立法領(lǐng)域，邁出了第一步。人們期待更多的地方能夠參照上海的做法，就預(yù)付卡管理進行立法，由行政機關(guān)對預(yù)付式消費進行必要的監(jiān)管，如專家建議的建立預(yù)付卡資金銀行存管制度，以有效防范消費者購買預(yù)付卡后因老板跑路打水漂現(xiàn)象發(fā)生，令消費者的權(quán)益與公平正義得到切實的保障與促進。