民革中央 關(guān)于推動“僵尸企業(yè)”依法退市的提案

清理“僵尸企業(yè)”作為實現(xiàn)“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作目標(biāo)的一項重要任務(wù)，正凸顯其重要意義。然而現(xiàn)實中，一些產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營管理不善、已屆破產(chǎn)條件的市場主體，卻并未及時實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級或退出市場。

建議

重新定位公共法律服務(wù)職能。建議由專門行政管理職能部門負責(zé)為企業(yè)退市提供公共法律服務(wù)職能。

完善企業(yè)行政監(jiān)管與稅費制度。加強對企業(yè)規(guī)范經(jīng)營的常規(guī)性監(jiān)管，關(guān)注企業(yè)財務(wù)變動與償債能力評估。

完善退市相關(guān)的社會保障制度。成立專門的“破產(chǎn)職工安置服務(wù)”機構(gòu)，設(shè)立專項“企業(yè)破產(chǎn)國家保險基金”，行政部門還應(yīng)制定針對破產(chǎn)企業(yè)職工再就業(yè)的專門優(yōu)惠政策。

民盟中央 關(guān)于深化科技評價體系改革 促進創(chuàng)新型國家建設(shè)的提案

科技評價是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，也是實體經(jīng)濟得以發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我國科技評價體系存在科技評價不公平、不公開、不公正、不準確的情況。

建議

落地分類評價體系，最大限度實現(xiàn)公平。根據(jù)學(xué)科、研究領(lǐng)域的不同，開發(fā)多樣化評價指標(biāo)。

依托“科技身份證”，評價方可以直觀地看到參評人員信息，完成科技評價;還可以分階段公布評選進度，適度延長評價結(jié)果的公示期，實現(xiàn)評選流程的全社會參與監(jiān)督。

加強過程管理，建立“過程——結(jié)果”循環(huán)反饋機制?？萍荚u價不僅強調(diào)結(jié)果，還要強調(diào)過程。

民建中央 關(guān)于切實降低實體經(jīng)濟負擔(dān)的提案

一些實體經(jīng)濟企業(yè)稅費成本并沒有明顯降低，甚至還出現(xiàn)個別行業(yè)企業(yè)稅費成本不降反增的現(xiàn)象，企業(yè)的獲得感有待加強。企業(yè)現(xiàn)行稅費標(biāo)準仍然較高，部分稅費減負政策落實不到位，中小微企業(yè)融資成本高問題仍未解決。

建議

規(guī)范、簡化稅費體系，降低制度性稅費率。

落實國家各項降低稅費政策時，明確責(zé)任主體，對框架性條款形成指導(dǎo)性意見。切實做到“涉企收費進清單，清單之外無收費”。

對到外地施工的企業(yè)，國家統(tǒng)一制定附加稅費標(biāo)準。企業(yè)在施工地已經(jīng)繳納所得稅的，回原籍后允許抵扣相關(guān)稅收。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，增加可抵扣成本類型。

民進中央 關(guān)于緩解制造業(yè)技能人才短缺問題的提案

校企合作、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育是制造業(yè)技能型人才供給的主渠道。但目前，技能勞動者供給與需求相矛盾，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與職教共同發(fā)展。主要問題有：技能人才的培養(yǎng)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)企業(yè)與技能人才培養(yǎng)脫節(jié)等。

建議

改革國家職業(yè)教育管理體制頂層設(shè)計，設(shè)立“國家技能人才發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”的強機制，取代“職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度”的弱機制。

鼓勵行業(yè)企業(yè)參與，釋放多元辦學(xué)主體積極性。鼓勵企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體獨立舉辦職業(yè)院校。

改革現(xiàn)行勞動人事制度，提高技能型勞動在一次分配中的比重。

農(nóng)工黨中央 關(guān)于規(guī)范實體企業(yè)持股金融機構(gòu)的提案

最近幾年，一些實體企業(yè)大舉進入金融行業(yè)。一些實體企業(yè)通過委托他人或接受他人委托持有金融機構(gòu)股權(quán)，以不正當(dāng)手段超比例持有金融機構(gòu)股權(quán)。實體企業(yè)把金融機構(gòu)變成了自身的融資平臺，將影響金融安全和公平的市場秩序。

建議

著眼于金融風(fēng)險的防范以及金融市場的長期健康發(fā)展，應(yīng)該在政策上盡快明確，今后不再允許實體企業(yè)控股金融機構(gòu)，尤其是銀行和壽險兩類金融機構(gòu)。

對于現(xiàn)有的實體企業(yè)參股的金融機構(gòu)，如果單一機構(gòu)持股超過一定比例的，在公司治理和內(nèi)控機制上要做出規(guī)定，有效防范利益沖突和道德風(fēng)險。

致公黨中央 關(guān)于助推現(xiàn)代學(xué)徒制，培育新型工匠人才的提案

推行現(xiàn)代學(xué)徒制仍然存在著一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：學(xué)校教學(xué)成本高，管理難度大;企業(yè)效益不明朗，參與熱情不高;學(xué)生與家長對教學(xué)質(zhì)量有疑慮;師徒關(guān)系復(fù)雜，容易產(chǎn)生矛盾;教學(xué)評價體系尚未確立，教育成效較難評估。

建議

完善法規(guī)制度，明確各方權(quán)責(zé)。及時制定相應(yīng)的法律法規(guī)，在《職業(yè)教育法》里明確學(xué)校、企業(yè)、師徒的權(quán)利和義務(wù)，保證各方的合法權(quán)利和法律約束，著重解決學(xué)校和企業(yè)管理風(fēng)險、企業(yè)經(jīng)濟效益維護、師徒權(quán)益保障等問題。

強化體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度。建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準及監(jiān)控評價體系、學(xué)生質(zhì)量評價體系，提高現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)水平。

九三學(xué)社中央 關(guān)于進一步推進我國職業(yè)教育發(fā)展的提案

我國已初步形成了世界上規(guī)模最大且門類齊全的職業(yè)教育體系，但是，九三學(xué)社中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國職業(yè)教育仍然存在突出的問題。包括社會認同度依然較低，校企合作流于形式，技能大賽“有點無面”“應(yīng)賽教育”。

建議

引領(lǐng)風(fēng)尚，提升職教社會認同度，大力倡導(dǎo)“工匠精神”，營造勞動最光榮、技能寶貴的時代風(fēng)尚。

多方發(fā)力，創(chuàng)新校企合作模式。相關(guān)部門也應(yīng)盡快落實、完善、拓展對參與校企合作企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，提升吸引力。

點面結(jié)合，改變技能大賽“有點無面”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)高素質(zhì)技能型人才素養(yǎng)、技能兩翼齊飛。

臺盟中央 關(guān)于降低實體經(jīng)濟稅負成本的提案

2014年以來，我國出臺了大量的結(jié)構(gòu)性減稅措施，各省也陸續(xù)建立收費目錄清單制度，亂收費、亂罰款、亂攤派問題得到一定程度的遏制，企業(yè)稅費負擔(dān)有所減輕，但實體經(jīng)濟企業(yè)稅費負擔(dān)總體偏重的問題仍然一定程度存在。

建議

降低企業(yè)的貨物與勞務(wù)稅收負擔(dān)。適當(dāng)減少稅率檔次，進一步調(diào)整增值稅起征點，明確應(yīng)稅項目和免稅項目。

實施普惠性降稅，將現(xiàn)有小型微利企業(yè)減半征收所得稅政策擴展到年所得稅納稅額在30萬至50萬元的中小企業(yè)。對企業(yè)新購進的用于替代勞動力的設(shè)備給予加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。