從青海省海南藏族自治州共和縣出發(fā),沿著G214國(guó)道一路向南,半個(gè)多小時(shí)后就到了塔拉灘。這片曾以荒漠化聞名的廣袤土地,如今布滿(mǎn)了光伏電池組件,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,宛若一片海洋。

該省最大的集中式光伏扶貧項(xiàng)目便在此地,裝機(jī)規(guī)模100MW,是2017年12月青海省發(fā)改委為助力脫貧攻堅(jiān)安排的普通光伏指標(biāo),由青海省扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司和國(guó)新融智基金共同出資成立的青海濟(jì)貧光伏新能源有限公司,今年6月27日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,預(yù)計(jì)每年約有2500萬(wàn)元的分配資金可用于扶貧。

這只是青海省探索光伏扶貧的一個(gè)縮影?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研了解到,該省光伏扶貧總量目前已達(dá)到72萬(wàn)千瓦。按照每個(gè)貧困戶(hù)對(duì)應(yīng)30千瓦測(cè)算,直接或間接帶動(dòng)貧困戶(hù)已達(dá)7.64萬(wàn)戶(hù),32萬(wàn)人口。

7月13日,陽(yáng)光燦爛,共和縣100MW集中式光伏扶貧項(xiàng)目控制室大屏幕上,上網(wǎng)電量的數(shù)據(jù)在不斷變化,截至下午2點(diǎn)左右,累計(jì)約163萬(wàn)千瓦時(shí),當(dāng)日最大直流輸入功率達(dá)到84.55MW。“目前運(yùn)行的是1萬(wàn)千瓦,等9月份國(guó)網(wǎng)完成附近的變壓站改造后,就可以全部投產(chǎn)?！鼻嗪Ｊ》鲐氶_(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)張宏成解釋說(shuō)。

據(jù)了解,該項(xiàng)目光伏組件全部為隆基樂(lè)葉提供的305W單晶PERC組件,轉(zhuǎn)換效率在18.5%以上,各項(xiàng)指標(biāo)均滿(mǎn)足第三批領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)。隆基樂(lè)葉副總裁唐旭輝表示,當(dāng)前光伏扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量參差不齊,很多效率都低于17%,保證收益都不容易,做扶貧就會(huì)更加困難。而青海省的扶貧理念與隆基十分契合,即高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量扶貧,保證扶貧收益,提高扶貧實(shí)效。

張宏成也認(rèn)為,光伏扶貧要建好機(jī)制、確保收益,要把好價(jià)格和質(zhì)量的關(guān)口,使項(xiàng)目最大限度的符合扶貧的要求。為體現(xiàn)光伏扶貧效益最大化,該項(xiàng)目在建設(shè)方式、融資渠道、分配收益、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)上都有所創(chuàng)新。

據(jù)介紹,該項(xiàng)目投產(chǎn)后首先解決3333戶(hù)無(wú)(弱)勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶(hù)的兜底問(wèn)題,按每戶(hù)每年3000元標(biāo)準(zhǔn),兌現(xiàn)收益999.9萬(wàn)元,其次再按照財(cái)政資金入股資本金的50%分紅,約1500萬(wàn)元左右,兩項(xiàng)合計(jì)每年約在2500萬(wàn)元,投資與分配的收益率可達(dá)44.64%,持續(xù)20年。

除了集中式光伏扶貧項(xiàng)目,國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦還于2017年底下達(dá)青海省村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)總裝機(jī)容量47.16萬(wàn)千瓦,項(xiàng)目覆蓋全省39個(gè)縣(市區(qū))1622個(gè)建檔立卡貧困村,帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)68068戶(hù),是國(guó)家第一批下達(dá)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)所有貧困縣(片區(qū)縣)和貧困村全覆蓋的省份。

青海省扶貧開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)魏伯平告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,每年每村的發(fā)電凈收益約為30萬(wàn)元左右,由村委會(huì)來(lái)主導(dǎo),用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等,以及通過(guò)安排公益性崗位解決部分貧困戶(hù)增收。

而這只是一個(gè)開(kāi)始,未來(lái)青海發(fā)展光伏扶貧的潛力巨大。據(jù)了解,青海省是集中連片特殊困難地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣覆蓋區(qū)域,也是深度貧困縣地區(qū),集中了西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)、貧困地區(qū)的所有特征,省情特殊、任務(wù)艱巨。

“從多年的實(shí)踐看,農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)的路子窄、空間小,產(chǎn)業(yè)選擇難,培育難,發(fā)展見(jiàn)效慢,依然是制約青海省產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的主要瓶頸?！蔽翰教寡?。

不過(guò),推進(jìn)光伏扶貧也面臨著諸多困境。魏伯平介紹說(shuō),青海省43%的貧困人口在非貧困村,但第一批光伏扶貧的指標(biāo)涵蓋的只是1622個(gè)貧困村,還有一半的貧困人口還沒(méi)有享受到光伏扶貧的紅利。

同時(shí),從目前各地光伏扶貧前期準(zhǔn)備工作來(lái)看,進(jìn)展不夠均衡,部分地方與國(guó)土、能源、電力等部門(mén)的配合不夠緊密。張宏成認(rèn)為,在東部干旱地區(qū)和青南高寒牧區(qū)落實(shí)用地和電網(wǎng)接入仍是村級(jí)光伏電站建設(shè)亟待解決的突出問(wèn)題。而海南州卻具備豐沛的光照和良好的消納輸出通道,在不改變村級(jí)電站性質(zhì)、保障固定資產(chǎn)確權(quán)到縣到村及貧困村貧困戶(hù)收益的前提下,通過(guò)“飛地模式”,跨區(qū)域扶貧,能很好地解決此問(wèn)題。