在革故鼎新中實現(xiàn)新跨越——拉薩市改革開放四十年經(jīng)濟發(fā)展綜述

橫連東西、縱貫南北、放射機遇，一張便捷高效的公路網(wǎng)漸次織就，成為拉薩市經(jīng)濟社會發(fā)展的大動脈；城鄉(xiāng)一體、惠民利民，一條條延伸在城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。

徜徉在碧波蕩漾的濱河公園，馳騁在綠樹成蔭的南山公園，漫步于充滿活力、又富有古韻的老城街巷，城市建設給生活帶來的愜意猶如徐徐春風沁人心脾。

非公有制經(jīng)濟從無到有、從小到大，市場發(fā)育越來越快，市場機制越來越活，拉薩已然成為投資興業(yè)的熱土。

歲月如歌，卻因發(fā)展奮斗而充實、而飽滿、而精彩，從城市中心到田間地頭，從教育新城到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從基礎設施建設到民生改善，觸目所及，讓人切身感受到這座崛起的首府城市沐浴在改革春風中所煥發(fā)出的勃然生機與活力……

經(jīng)濟穩(wěn)中向好

從1984年僅有5700戶個體工商戶，到1993年出現(xiàn)31戶私營企業(yè)，注冊資金515.6萬元，再到2017年底，30多年間，拉薩市注冊登記的各類市場主體達7.8萬戶。市場的開放，促進了拉薩市非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，成為拉薩市國民經(jīng)濟的重要組成部分、財稅收入的重要來源、解決就業(yè)的主渠道、招商引資的重要途徑。

改革開放以來，拉薩市經(jīng)濟總量不斷增加，綜合經(jīng)濟實力顯著提升，特別是黨的十八大以來，拉薩市堅持穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板工作總基調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌成就。

自治區(qū)成立初期，百廢待興，拉薩的經(jīng)濟規(guī)模十分有限，到1978年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值只有2.32億元。

改革春雷一聲響，市場被逐漸放開，拉薩市經(jīng)濟也進入了一個相對較快的發(fā)展階段。

——地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的2.32億元增加到1992年的10.04億元，年均增長7.8%。

——1992年至2002年地區(qū)生產(chǎn)總值的年均增速達到了16.4%，到2006年突破了100億元大關。

——2012年到2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從260.04億元增加到478.3億元，年均增長12.9%。

據(jù)統(tǒng)計，地區(qū)生產(chǎn)總值從改革開放初期1978年的2.32億元到2017年的478.3億元，伴隨著經(jīng)濟總量的不斷攀升，近40年間地區(qū)生產(chǎn)總值增長了206倍，年均增長達到了14.6%。1978年拉薩人均生產(chǎn)總值僅為623元，到1984年突破千元，2011年突破萬元，到2016年，全市人均生產(chǎn)總值達到64804元。近38年增長了104倍，年均增長13%。

這正是拉薩市經(jīng)濟穩(wěn)中向好的最新注腳。黨的十八大以來，在新發(fā)展理念的指引下，拉薩市經(jīng)濟社會發(fā)展站上新的起點，不斷實現(xiàn)新的躍升。

結(jié)構調(diào)整優(yōu)化

有數(shù)據(jù)顯示：1978年，拉薩市一產(chǎn)占24.6%，二產(chǎn)占22%，三產(chǎn)占53.4%。隨著國家改革開放和扶持力度不斷加大，拉薩市基建規(guī)模迅速擴大，在工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展同時，相關服務業(yè)也得到了長足發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構來看，一產(chǎn)的比重逐年下降，二、三產(chǎn)的比重緩慢上升。到2012年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構比例逐漸調(diào)整到4.1∶34.9∶61.0。

黨的十八大以來，拉薩市出臺《特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，堅持科學發(fā)展、特色發(fā)展、市場化導向、產(chǎn)城一體，深入實施“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，著力增強自我發(fā)展能力，培育發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提升，三次產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構加速優(yōu)化、比重日趨合理，到2017年三次產(chǎn)業(yè)比例達到3.7∶39.5∶56.8，二產(chǎn)比重從改革開放初期的22%上升到2017年的39.5%，支撐經(jīng)濟較快發(fā)展的后勁不斷增強。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，逐步從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。近40年來，拉薩市農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1978年的1.59億元增加到2017年的28.34億元，增長了17.8倍，年均增長7.7%。

以西藏華泰龍礦業(yè)發(fā)展有限公司為代表的有色金屬采選業(yè)，以高原天然水、大昭圣泉、卓瑪泉、天佑德青稞白酒、甘露藏藥、西藏屋脊之寶等為代表的高原特色飲品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在支撐著拉薩工業(yè)經(jīng)濟的升級換代與騰飛。2017年底，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到189.38億元，是1978年的245倍，年均增長15%。

2006年青藏鐵路開通后，拉薩市旅游人數(shù)呈“井噴式”增長。到2017年，拉薩市共接待國內(nèi)外游客1606.61萬人次，是2012年650.83萬人次的2.47倍，年均增長19.8%；旅游總收入達到了227.41億元。旅游產(chǎn)業(yè)已逐漸成為拉動全市經(jīng)濟快速發(fā)展的重要引擎。

以旅游為代表的社會消費，正為經(jīng)濟增長注入強大動力。黨的十八大以來，拉薩市更加注重結(jié)構調(diào)整優(yōu)化，推動經(jīng)濟邁向更高發(fā)展水平。

城市日新月異

隨著一項項民生工程、重點工程的陸續(xù)完成，拉薩市舊貌換新顏，城市功能日趨完善，市民生產(chǎn)生活條件得到逐步改善。

1978年，全社會固定資產(chǎn)投資不足億元，只有7868萬元。

1983年，《拉薩城市總體規(guī)劃》獲國務院批準實施。1984年，中央第二次西藏工作座談會決定由北京、上海、天津、江蘇等九?。ㄊ校┰ㄎ鞑?3項重點工程中，有20項落地拉薩。一批以拉薩飯店、拉薩劇院、體育館為代表的具有地方特色的現(xiàn)代化建筑逐漸在世界屋脊建成，使拉薩城市面貌煥然一新。1994年，在中央第三次西藏工作座談會上，作出全國支援西藏，15個?。ㄊ校谠鞑氐闹卮鬀Q策，62個項目中有17個項目落地拉薩，拉薩新華書店、西藏圖書館等一大批建筑拔地而起。特別是黨的十八大以來，城市供暖、拉日鐵路、納金大橋、拉林高等級公路、環(huán)城路路網(wǎng)等一大批涉及民生的重大基礎設施項目投入運營。2017年，完成全社會固定資產(chǎn)投資達到611.73億元，比1978年增長777.5倍，年均增長18.6%。

改革開放以來，拉薩市不斷完善基礎設施和推動基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為拉薩經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。特別是黨的十八大以來，拉薩市加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，建成一大批緩解發(fā)展瓶頸制約的重大基礎設施項目，城鄉(xiāng)建設同步推進，公共資源配置有效性顯著提升，城鎮(zhèn)功能日趨完善，人民生活環(huán)境得到極大改善。

站在新時代，實現(xiàn)新跨越。在革故鼎新、守正出新中實現(xiàn)新跨越，拉薩這座古老的城市正在擁抱更加蓬勃奔放的春天，正在以改革發(fā)展的時代強音，同心共筑中國夢。