“農業(yè)強不強、農民富不富、農村美不美,決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量?！编l(xiāng)村振興是必須面對的時代課題。

7月17日，市政協(xié)調研組在寶坻區(qū)調研

十四屆天津市政協(xié)開局之年重點協(xié)商議題就落筆于此。市政協(xié)關于鄉(xiāng)村振興的調研計劃、選題與市委、市政府提出的加快推動“三農”工作發(fā)展,走出一條符合天津發(fā)展特色的現(xiàn)代都市型農業(yè)路子相吻合。市政協(xié)鄉(xiāng)村振興的調研方向與不久前召開的天津市農村工作會議上,市委書記李鴻忠提出的努力實現(xiàn)農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展,譜寫鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略天津篇章目標相契合。

5月11日，市政協(xié)調研組在薊州區(qū)調研蔬菜生產情況

市委有號召,政協(xié)有行動。市政協(xié)主席盛茂林提出要求。春節(jié)一過,市政協(xié)副主席尚斌義牽頭經(jīng)濟委員會設計方案、組織人員,緊鑼密鼓實施大調研。

政協(xié)、黨派、職能部門,委員、學者,基層干部,“海陸空集團化作戰(zhàn)”與區(qū)域小規(guī)模定點專題“游擊戰(zhàn)”相結合……如何譜寫好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興天津篇章,讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為有吸引力的職業(yè),讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園,政協(xié)力爭拿出切實可行操作性強的建議。

7月20日,在歷時半年多的深度調研、座談、論證之后,市政協(xié)召開“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化”雙周協(xié)商座談會。副市長李樹起帶領17個部門負責人前來參加會議,聽取委員意見,回應委員建議。部門負責人還帶領了處室實際“操盤手”,市政協(xié)專門另辟小會議室旁聽討論。

調研,風生水起

“這老幾位可不一般,說的都是行話啊。”讓武清區(qū)北國之春農業(yè)示范園的老于佩服的正是由尚斌義率隊的“促進特色農業(yè)休閑觀光產業(yè)發(fā)展”調研組。武清地理位置優(yōu)越,開發(fā)示范園得天獨厚,如何利用好京津冀三界交匯地理優(yōu)勢,發(fā)展好都市休閑觀光旅游產業(yè),調研組一行支的招讓園區(qū)負責人深感受益匪淺。

適合武清,可不一定各區(qū)都適合。委員們說,農業(yè)示范園,不是展示園,更不是政績工程,不能一哄而上。鄉(xiāng)村振興,要因地制宜,發(fā)揮各地優(yōu)勢。

以高質量調研、高質量協(xié)商促進履職水平全面提高是本屆天津市政協(xié)的工作思路。

在選準調研方向的基礎上,市政協(xié)調研組強調在“?！弊稚舷鹿Ψ?將真正對課題感興趣、熟悉了解農業(yè)、掌握專業(yè)化農業(yè)知識的委員吸納到調研隊伍中來。同時將與課題相關的單位、部門的委員吸納進調研組,比如將來自中國農業(yè)發(fā)展銀行、濱海農村商業(yè)銀行、農商銀行、天津銀行、中國建設銀行等各大銀行和相關企業(yè)的委員吸納,確保在調研過程中能夠為“三農”發(fā)展提出切實有效管用的對策建議或實實在在的幫助支持。

強有力的調研組成、接地氣的調研作風使調研組所到之處受到了基層的熱烈歡迎。

調研組成員、民建天津市委常委于靜說,此次調研讓她非常難忘,調研工作方案、深入基層調研步驟和時間節(jié)點的把握都十分細致。課題組深入寶坻、薊州、靜海、寧河、武清、北辰等9個涉農區(qū)調研聽取呼聲,前往外省市借鑒實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先進經(jīng)驗,使每位調研組成員做到了“胸中有丘壑”。

結合天津各區(qū)農業(yè)發(fā)展特色,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大課題細化分解。調研組各有側重,分頭調研,各個命中。圍繞“促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展”專題,調研組到寧河區(qū)百利種苗廠、天祥水產、金世神農種業(yè)有限公司調研,到寶坻區(qū)鴻騰水產、豐華裕隆農業(yè)發(fā)展股份有限公司調研,發(fā)掘兩區(qū)在育種、育苗,農業(yè)科技推廣發(fā)展方面的獨特優(yōu)勢。圍繞“促進特色農業(yè)休閑觀光產業(yè)發(fā)展”專題,調研組來到武清區(qū)北國之春農業(yè)示范園、津濱玫瑰莊園調研。圍繞“加快推進美麗鄉(xiāng)村建設”,調研組深入靜海區(qū)團泊鎮(zhèn)、大邱莊鎮(zhèn),薊州區(qū)穿芳峪鎮(zhèn)小穿芳峪村等地調研,為兩區(qū)利用好濕地、林地資源豐富的自然優(yōu)勢,因地制宜建設美麗鄉(xiāng)村,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)提出精準實用的建議措施。

7月17日,入伏第一天,盛茂林冒雨來到寶坻區(qū)、薊州區(qū),走村入戶,與村民面對面交談,了解生產生活情況,結合前期調研提出務實思路和舉措。調研組走訪委員企業(yè)、一線農戶,深入了解當?shù)刂С帧叭r”發(fā)展的政策環(huán)境和營商氛圍。

堅持問題和需求導向,市政協(xié)調研組深入9個涉農區(qū)實地調研20余次,走訪企業(yè)17次,征集調研報告28篇。

針對農業(yè)結構不優(yōu)、環(huán)境治理任務艱巨、城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯等問題,調研組堅持唯實求真,強化問題意

識,起草報告,提出對策建議。

協(xié)商,交鋒交融

沒有農村的全面小康,就沒有全市高質量的小康。協(xié)商座談會上,圍繞市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,委員們集思廣益,提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議。

農民富不富,產業(yè)振興是重要抓手。

“產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的‘牛鼻子’,有了產業(yè)的發(fā)展,村民才能有就業(yè)致富的機會,才能有安居樂業(yè)的基礎,鄉(xiāng)村振興才有了根基?！表攲釉O計,規(guī)劃先行,加大執(zhí)行力度是委員們討論的焦點。

“產品滯銷和市場供應過剩成為常態(tài),嚴重束縛蔬菜產業(yè)的進一步升級發(fā)展,影響農民增收。”針對天津蔬菜產業(yè)過剩問題,結合實際調研情況,市政協(xié)委員、天津科潤公司蔬菜研究所所長張斌提出,只有依靠蔬菜產品品質的提高和品牌塑造,走蔬菜產業(yè)的創(chuàng)新升級之路,才能有效避免蔬菜產品陷入無止境的惡性價格競爭,有效提高經(jīng)營的贏利水平。

“融合發(fā)展,是推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的‘不二法門’?！膘o海區(qū)津美蔬菜種植合作社社長張延林則認為,鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展必須穩(wěn)固第一產業(yè),發(fā)展食品加工、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等產業(yè),形成產業(yè)鏈條,產生集聚效應,打造特色品牌。

對于融合發(fā)展,農工黨天津市委調研組代表認為,應鼓勵企業(yè)家、科研工作者、專業(yè)技術人才、對鄉(xiāng)村振興有興趣的市民積極走進鄉(xiāng)村,利用農村空閑農房辦公、創(chuàng)業(yè)、休閑、養(yǎng)老,助力“共享農莊”發(fā)展,使農民轉變成為股民、農房轉變成為客房、消費者轉變成為投資者,實現(xiàn)農民增收、農業(yè)增效、農村增美。

農業(yè)強不強,人才振興和組織振興是關鍵。

“要真正把黨管農村工作的要求落到實處,強化農村基層黨組織領導核心地位。”市政協(xié)經(jīng)濟委主任李光照在調研中發(fā)現(xiàn),能干的村支書是鄉(xiāng)村振興的關鍵,必須選優(yōu)配強村黨組織書記,實施農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動。

“戲好要靠唱戲人,人才是鄉(xiāng)村振興的前提,當前農村人才空巢化現(xiàn)象應引起高度重視?！睆埜c委員建議充分用好鄉(xiāng)村本土人才,對接農業(yè)領域人才需求,按照“領軍人才+創(chuàng)新團隊+優(yōu)質項目(優(yōu)勢學科)”模式,實行“特事特辦、一人一策”,完善農村人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵等方面政策措施,促進人才向農村集聚。

“當前基層組織對農民的影響力在減弱。”市政協(xié)委員、武清區(qū)政協(xié)副主席時錦霞包聯(lián)白古屯鎮(zhèn)農村基層組織建設,她呼吁強化責任落實,嚴格督查考核述職評議,推動各級黨組織書記切實履行好“第一責任人”責任。

“應建立科技幫扶長效機制,鼓勵本市大專院校、科研院所延伸服務觸角,與農業(yè)實體對接服務,提供有力科技支撐,實施研發(fā)成果的示范推進和轉化應用,推進農村經(jīng)濟全面振興?！奔涌燹r業(yè)技術人才培養(yǎng)是委員們的共識。大家建議實施農業(yè)技術人才、農村管理人才系列培育工程,培養(yǎng)更多現(xiàn)代化職業(yè)農民。

農村美不美,文化振興和生態(tài)振興“兩手要齊抓”,提高農村社會文明程度。

“建設美麗鄉(xiāng)村,精神文明和生態(tài)文明一樣都不能少,生態(tài)人居環(huán)境問題應引起關注?！笔姓f(xié)委員、市規(guī)劃局總規(guī)劃師田野在走訪調研時發(fā)現(xiàn),“生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村成為越來越多人的期盼?！彼ㄗh以鎮(zhèn)為單位建設集文教、體衛(wèi)、商貿等于一體的公共服務中心。在村域配置保障基本公共服務設施和基礎性農業(yè)生產服務設施,實現(xiàn)農民“小問題在村內解決,大問題就近在鎮(zhèn)內解決”,形成級配合理、功能完善的農村公共服務體系。

此次深層次、大規(guī)模調研讓委員們對全市農村現(xiàn)狀有了深入了解。建設健康穩(wěn)定的田園生態(tài)系統(tǒng),促進農林牧漁融合循環(huán)發(fā)展;開展“百村示范、千村整治”行動,下大力量改善農村人居環(huán)境;深化鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)治理,形成設計科學、布局合理、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的新型城鎮(zhèn)群等多個方面、極具操作性的建議得到參加雙周協(xié)商座談會的多個相關部門負責人高度評價,表示要認真研究采納。“建議高含金量,建議操作性強”則是副市長李樹起的由衷感受。他要求委員意見建議涉及到的部門要一一回應。

“沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化、天津的現(xiàn)代化,沒有鄉(xiāng)村的振興,就沒有中華民族偉大復興。”盛茂林要求全市各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員,繼續(xù)關注鄉(xiāng)村振興,發(fā)揮自身優(yōu)勢,深入調查研究,積極建言獻策,努力形成更多針對性強、含金量高的“策論”,為市委、市政府決策施策提供有力的智力支持。