新華社北京8月7日電 題:應對穩(wěn)中有變 邁向高質量發(fā)展——解析中國經濟的關鍵之舉

新華社記者陳煒偉

作為重要先行指標,近期披露的7月份制造業(yè)PMI保持在51%以上的高位,顯示制造業(yè)延續(xù)擴張態(tài)勢。但PMI比上月略有回落,特別是受國際貿易摩擦等影響,新出口訂單指數和進口指數均落在50%的臨界點之下。

資料圖

“當前經濟運行穩(wěn)中有變,面臨一些新問題新挑戰(zhàn),外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。”日前召開的中央政治局會議,既充分肯定上半年經濟良好態(tài)勢,又科學分析當前面臨的問題挑戰(zhàn),在更趨復雜的國內外經濟環(huán)境下,牢牢把握高質量發(fā)展這一關鍵之舉,推動中國經濟行穩(wěn)致遠。

辨明大勢 穩(wěn)中有變不改向好基本面

回首上半年,中國經濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。

國內生產總值增速達到6.8%,連續(xù)12個季度保持在中高速區(qū)間運行,失業(yè)率和通脹率維持低位,全社會用電量、鐵路貨運量等實物量指標保持增勢,最終消費支出對經濟增長貢獻率達到78.5%……中國經濟“穩(wěn)”的勢頭繼續(xù)夯實,“好”的態(tài)勢持續(xù)顯現。

穩(wěn)中知難,穩(wěn)不忘憂。在穩(wěn)中向好的基礎上,中央政治局會議明確指出,當前經濟運行穩(wěn)中有變,面臨一些新問題新挑戰(zhàn),外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

“從國際看,盡管世界經濟總體復蘇,但結構性問題尚未有效解決,宏觀政策分化、國際競爭性減稅、貿易保護主義等引發(fā)的不穩(wěn)定不確定性增加。從國內看,我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,發(fā)展不平衡不充分問題依然突出,還存在一些困難和挑戰(zhàn)?！眹野l(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆分析說。

研判中國經濟,既要看到環(huán)境復雜的“變”,也要看到大勢向好的“不變”。

縱觀全球,中國經濟長期向好的基礎,在于韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變。我國有13億多人口、9億勞動力、上億市場主體,巨大的市場空間和消費潛力,凸顯中國經濟的“特質”。

放眼國內,中國經濟長期向好的基礎,在于高質量發(fā)展的前進態(tài)勢沒有變。摒棄“唯GDP論英雄”,更多關注優(yōu)化結構、改善環(huán)境、提升質量。服務業(yè)對經濟增長“壓艙石”作用更加鞏固,消費基礎性作用越來越強,新舊動能接續(xù)轉換,彰顯中國經濟的“氣質”。

“中國經濟已經成為比較典型的大國經濟,產業(yè)體系完備,內需潛力巨大,13億多人口的消費市場繼續(xù)保持快速成長?！敝袊嗣胥y行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清說,“來自外部的任何壓力,最終都會轉化為發(fā)展的動力。”

主動應變 穩(wěn)中求進夯實經濟基本盤

穩(wěn)中有變,更要積極應變,夯實大國經濟穩(wěn)定運行的基本盤,為推動經濟高質量發(fā)展營造良好宏觀環(huán)境。

“要抓住主要矛盾,采取針對性強的措施加以解決。”中央政治局會議為下半年經濟發(fā)展“開方抓藥”,其中穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的六個“穩(wěn)”備受關注。

“這是中央根據中國經濟面臨的形勢之‘變’,做出的相機抉擇的、具有前瞻性和針對性的政策安排?！?國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說,“穩(wěn)”字當頭,主動應變,這是做好下半年經濟工作的主基調。

穩(wěn)就業(yè),是穩(wěn)增長的主要目的之一。國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員哈增友說,國際貿易摩擦等對我國經濟發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定帶來不確定性。要加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群就業(yè)形勢的監(jiān)測分析,完善政策儲備。

然而,“穩(wěn)”不是無所作為、機械求穩(wěn),更不是簡單重復過去的老路,而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為,既保持經濟社會大局穩(wěn)定,也要推進結構調整,穩(wěn)中求進,以進促穩(wěn)。

穩(wěn)金融要重實體。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示,穩(wěn)金融就是要把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來,保持流動性合理充裕,優(yōu)化民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資環(huán)境。

穩(wěn)外貿要重質量。商務部外貿司負責人說,要加大力度培育貿易新業(yè)態(tài),推動加工貿易向中西部梯度轉移和創(chuàng)新發(fā)展,積極擴大進口,進一步提升貿易便利化水平,推動外貿高質量發(fā)展。

穩(wěn)投資要重結構。李佐軍認為,投資不能投過剩產業(yè),而是要補基礎設施、生態(tài)環(huán)境等短板,投向有利于可持續(xù)發(fā)展、補益民生的領域,通過有效投資引導經濟結構調整。

因時而動、因勢而謀。專家認為,當前關鍵是要加強宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調,形成政策合力,精準施策,為中國經濟運行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢形成良好預期。

保持定力 深化改革邁向高質量發(fā)展

形勢越是紛繁復雜,越要做好自己的事情,保持戰(zhàn)略定力,有效破解深層次問題和矛盾,堅定不移地朝著高質量發(fā)展的目標邁進。

上海外高橋港區(qū)海關通關大廳和原外高橋檢驗檢疫局報檢大廳之間,只隔了一公里。但這短短的一公里,也曾為報關報檢企業(yè)增添了許多來回跑、反復問的難題。5月起,外港海關大廳線路升級工作完成,報關報檢企業(yè)只需跑一處,就能完成兩邊的手續(xù)。

按照黨和國家機構改革方案工作部署,上海原出入境檢驗檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以海關名義對外開展工作至今已三月有余,從8月1日起,企業(yè)報關報檢更是合并為一張報關單、一套隨附單證、一套通關參數,機構改革繼續(xù)釋放紅利。

40年來,中國經濟發(fā)展壯大依靠的正是改革開放的力量。推動經濟高質量發(fā)展,仍然要靠持續(xù)推進改革開放。中央政治局會議要求,繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措,落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉措,釋放了深化改革、擴大開放的強烈信號。

“一方面要聚焦‘重大’,一方面要著眼‘管用見效’,找到深化改革的突破口和著力點。”李佐軍說,要聚焦經濟社會發(fā)展的痛點、難點問題,大力推進國有企業(yè)、土地制度等領域影響深遠又能較快見到實效的改革舉措。

推進供給側結構性改革仍是主線。中原銀行首席經濟學家王軍認為,下一步供給側結構性改革要在破除無效供給、處置“僵尸企業(yè)”方面取得進展,提高土地、資金、原材料、勞動力等社會資源的整體利用效率,促進中國經濟高質量發(fā)展。

國際貨幣基金組織(IMF)亞太部助理主任、中國事務主管詹姆斯·丹尼爾說,IMF對于中國更加重視高質量的經濟增長感到鼓舞,并指出實現這一目標還需加快一系列改革,包括進一步提升消費、促進競爭等改革舉措。他還對中國最近宣布的一攬子開放政策表示贊賞,認為這不僅有利于提升中國的經濟競爭力和效率,也有利于促進全球經濟增長。