海淀無證無照培訓(xùn)機構(gòu)月底前停止辦學(xué)；西城要求問題培訓(xùn)機構(gòu)須在12月31日前完成整改

朝陽、海淀、東城、西城、大興、順義、延慶等七個區(qū)已對校外培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行了排查，對于發(fā)現(xiàn)問題的機構(gòu)，責(zé)令其限期整改，問題嚴(yán)重的機構(gòu)將停止辦學(xué)。多個區(qū)還將公布校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”。

這些舉措是為了落實北京市校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作方案。今年4月，北京市教委、市民政局、市人力社保局、市工商局聯(lián)合印發(fā)《校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動實施方案》(以下簡稱“方案”)，對北京市開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動作出部署。

方案要求，全市通過專項治理，摸清校外培訓(xùn)機構(gòu)底數(shù)，分類治理行業(yè)亂象，規(guī)范辦學(xué)行為，消除安全隱患，建立健全監(jiān)管長效機制，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，保障中小學(xué)生健康成長。

按照方案，專項治理分為三個階段。第一階段是全面部署和排查摸底，需在2018年6月底前完成。第二階段是集中整改，需在2018年底前完成。第三階段是建立健全監(jiān)管長效機制，需在2019年6月底前完成。

焦點1

清查超綱教學(xué)、提前教學(xué)等不良行為

據(jù)悉，目前多個區(qū)已經(jīng)對轄區(qū)內(nèi)教育培訓(xùn)機構(gòu)開展集中整治。

朝陽區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，朝陽區(qū)對9家教育培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行檢查。6月底前，朝陽區(qū)已在全區(qū)范圍內(nèi)開展了拉網(wǎng)式全覆蓋排查，摸清了區(qū)內(nèi)教育培訓(xùn)機構(gòu)底數(shù)。目前朝陽區(qū)教育培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動正式進(jìn)入集中整治階段。

西城區(qū)對688所學(xué)校及教育機構(gòu)進(jìn)行了排查，包括101所公辦學(xué)校和587所校外教育機構(gòu)。排查中發(fā)現(xiàn)有部分民辦機構(gòu)存在虛假宣傳、違規(guī)招生、違規(guī)收費等問題。

此外，海淀區(qū)對119家機構(gòu)進(jìn)行了拉網(wǎng)式聯(lián)合執(zhí)法檢查，大興區(qū)對4家教育機構(gòu)進(jìn)行了檢查，延慶區(qū)對4家培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行了檢查。

在本次治理行動中，朝陽和東城等區(qū)明確了對超標(biāo)超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強化應(yīng)試等不良行為的處置措施。

朝陽區(qū)逐一提取了各培訓(xùn)機構(gòu)的教材、教學(xué)計劃及教師名單，后續(xù)將對照課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)大綱進(jìn)行審查，對公辦學(xué)校教師在培訓(xùn)機構(gòu)有償授課等問題進(jìn)行處置。

東城區(qū)要求，校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案，并向社會公布。此外，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽。

焦點2

問題嚴(yán)重機構(gòu)將停止辦學(xué)

對于存在問題的教育培訓(xùn)機構(gòu)，多個區(qū)出臺了具體的處罰措施。

海淀區(qū)要求，對于無證無照不符合辦學(xué)條件的培訓(xùn)機構(gòu)，需8月31日前停止辦學(xué);對于有照無證的，檢查組明確告知其辦理證照的條件，責(zé)成對標(biāo)整改，若不符合辦證條件，則要求盡快停止辦學(xué)，妥善安置學(xué)生;對于有照有證存在問題的，檢查組責(zé)令立即整改，海淀區(qū)教委將整改情況納入2018年度年檢，關(guān)聯(lián)年檢結(jié)果。

東城區(qū)將嚴(yán)控持有辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機構(gòu)的總量，壓縮存量。對不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)校不予通過年度審核，對于連續(xù)兩年未通過年檢的學(xué)校，不予重新年檢，并停止其辦學(xué)資格并向社會公示。

西城區(qū)要求，排查中存在問題的培訓(xùn)機構(gòu)須在今年12月31日前完成集中整改，對未在規(guī)定時間內(nèi)完成整改的校外培訓(xùn)機構(gòu)，相關(guān)部門將加大查處力度，直至停止辦學(xué)。

順義區(qū)對證照不符合要求的培訓(xùn)機構(gòu)采取引導(dǎo)辦證措施，對無證無照、存在重大安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu)堅決取締。下半年，順義區(qū)將對各校外培訓(xùn)機構(gòu)開展專項集中治理，對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)停辦整改。

焦點3

多區(qū)將建校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”

對于接下來的整治工作，海淀、東城和西城等區(qū)均提出了具體要求。

海淀區(qū)將按照集中治理工作部署，分步驟、分地域?qū)５韰^(qū)培訓(xùn)機構(gòu)集中的大廈、樓宇持續(xù)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強監(jiān)管力度，規(guī)范辦學(xué)行為，督促及時整改，依法維護(hù)學(xué)生和家長權(quán)益。

在2019年6月底前，東城區(qū)將建立信息公開機制、巡查機制，并公布校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單。此外，東城區(qū)還將對安全、消防、食品衛(wèi)生、師資、教學(xué)內(nèi)容等方面進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，即刻整改。

西城區(qū)將制定《西城區(qū)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)審批管理辦法》，建立校外培訓(xùn)機構(gòu)白名單，公布無不良行為校外培訓(xùn)機構(gòu)名單;建立黑名單，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)名單。

■ 聲音

專家：教育評價體系需改善

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，現(xiàn)在的各種教育培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)的培訓(xùn)課程種類很多，其實只是穿了不同的“馬甲”，最終都是為了提高考試分?jǐn)?shù)?！拔也毁澇蓪W(xué)生去報為了提高考試分?jǐn)?shù)的培訓(xùn)班?！眱Τ瘯熣f。

對于校外教育培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)的亂象，儲朝暉認(rèn)為，根本原因在于現(xiàn)行的教育管理和評價體系還不夠完善。如今高校的教學(xué)資源存在不平衡，不論在生源配置還是師資配置上，好學(xué)校都占有很大的優(yōu)勢。此外，在當(dāng)前的教育評價體系下，一般只有分?jǐn)?shù)高的學(xué)生才能進(jìn)入好學(xué)校。在這種兩種因素的作用下，孩子和家長難免就會選擇在課外報培訓(xùn)班，從而導(dǎo)致教育培訓(xùn)機構(gòu)受追捧。

儲朝暉認(rèn)為，除了直接整治校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，還需要從學(xué)校層面著手，縮小不同學(xué)校在師資和生源配置等方面的差距。同時要賦予學(xué)校更多的自主性，讓學(xué)校管理和課程設(shè)置多元化，滿足學(xué)生成長發(fā)展的需求。此外，應(yīng)逐步改善教育評價體系，不單一以分?jǐn)?shù)來評判學(xué)生。

各區(qū)整治亮點（部分）

朝陽區(qū)

對“強化應(yīng)試”及公辦學(xué)校教師在培訓(xùn)機構(gòu)有償授課等問題進(jìn)行處置。

海淀區(qū)

有照有證但存在問題的培訓(xùn)機構(gòu)，整改情況被納入2018年度年檢，關(guān)聯(lián)年檢結(jié)果。

東城區(qū)

嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽。

西城區(qū)

未在規(guī)定時間內(nèi)完成整改的校外培訓(xùn)機構(gòu)，相關(guān)部門將加大查處力度，直至停止辦學(xué)。

順義區(qū)

安全通道設(shè)置、消防設(shè)施重點檢查，存在重大安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu)堅決取締。

延慶區(qū)

整改在職教師參與有償補課及辦學(xué)行為等。

■ 鏈接

治理校外培訓(xùn)機構(gòu)外地有何高招?

河南：多地公布校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”

近日，河南鄭州、新鄉(xiāng)、三門峽3市公布了第一批校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”。其中，進(jìn)入“白名單”的機構(gòu)總數(shù)951家、“黑名單”總數(shù)1988家，“黑名單”機構(gòu)占公布總數(shù)的近七成。河南省各地還將陸續(xù)公布“黑白名單”。

據(jù)悉，“白名單”是“證照齊全”和無不良行為校外培訓(xùn)機構(gòu)名單，“黑名單”是有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)名單。

安徽：分類登記校外培訓(xùn)機構(gòu)

安徽省對校外培訓(xùn)機構(gòu)狀況進(jìn)行分類登記，要求做到培訓(xùn)機構(gòu)底數(shù)、資質(zhì)狀況和辦學(xué)行為“三清”。對于存在重大安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu)，要求停業(yè)整頓。對于不符合辦理證照條件的培訓(xùn)機構(gòu)，將清理處置。已經(jīng)不能面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)，將一律不準(zhǔn)其再開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

江蘇：關(guān)停存在隱患校外培訓(xùn)機構(gòu)

據(jù)悉，江蘇省將要關(guān)停一批條件不具備、安全環(huán)境存在巨大隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)。同時，將規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)，為培訓(xùn)條件具備的機構(gòu)補辦準(zhǔn)入證，條件不具備的機構(gòu)要終止教學(xué)活動。

此外，校外培訓(xùn)機構(gòu)在營業(yè)范圍內(nèi)如有涉及學(xué)科教育的內(nèi)容，必須要向當(dāng)?shù)亟逃块T報備，得到許可才可以實施。

新京報見習(xí)記者 黃哲程