美麗而神秘的三江源,作為我國重要的生態(tài)安全屏障和高原生物種質(zhì)資源庫,其保護價值對全國乃至全球都意義重大。2016年3月,我國第一個國家公園、也是世界上面積最大的國家公園體制試點在我省應運而生。

資料圖

省委省政府高度重視三江源國家公園民生工程建設,集各方之智、舉全省之力推進國家公園建設。在省政協(xié)近日召開的雙月協(xié)商座談會上,省政協(xié)常委、委員,玉樹藏族自治州政協(xié)圍繞“三江源國家公園民生工程建設”積極建言獻策。

補“短板”穩(wěn)“底板”

源區(qū)生態(tài)保護與民生改善互促共進

三江源國家公園體制試點是黨中央、國務院賦予青海的一項重大改革任務,也是我省建設生態(tài)文明大省、強省的內(nèi)在要求。生態(tài)文明體制改革,要補足體制機制、制度建設和市場機制這三個“短板”,還要穩(wěn)固人民群眾對美好生活的向往這一“底板”。

三江源國家公園民生工程建設是國家公園建設的一項重要內(nèi)容,也是改善民生的重要舉措和抓手。省委省政府高度重視三江源國家公園民生工程建設,將三江源國家公園體制試點作為“天字號”改革工程,將保障和改善民生作為國家公園各項工作的基礎,集各方之智、舉全省之力推進國家公園建設。

三江源生態(tài)保護和建設一期、二期工程實施以來,特別是三江源國家公園體制試點以來,我省始終堅持人與自然和諧共生的理念,實現(xiàn)了國家公園建設與民生改善相得益彰,生態(tài)保護與精準扶貧相輔相成,基礎設施建設力度不斷加大,基本公共服務均等化加快推進,社會保障水平逐步提高,生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設取得成效,教育衛(wèi)生事業(yè)得到發(fā)展,社區(qū)(村)綜合保障能力明顯提升,牧民群眾享受到了國家公園建設帶來的實惠。

主動作為 深入調(diào)研

緊扣“圍繞中心、服務大局”工作主線

三江源國家公園民生工程建設涉及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務和脫貧攻堅、社會保障等民生舉措,是一項系統(tǒng)工程。工程建設能否順利實施,對于推進三江源國家公園體制試點意義重大。

省政協(xié)緊扣“圍繞中心、服務大局”工作主線,積極發(fā)揮職能,將“三江源國家公園民生工程建設”確定為雙月協(xié)商座談會的主題。為開好此次雙月協(xié)商座談會,從今年3月份起,省政協(xié)認真做好調(diào)研準備工作。

省政協(xié)黨組高度重視,黨組書記、主席多杰熱旦就做好前期調(diào)研和開好協(xié)商座談會提出了明確要求。省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會積極聯(lián)系省三江源國家公園管理局等相關(guān)部門,廣泛聽取省政協(xié)委員和相關(guān)專家學者的意見建議,制定了分階段、分層次的調(diào)研工作方案,召開情況通報會,聽取情況通報,使政協(xié)委員和各民主黨派省委了解相關(guān)情況,有針對性地開展相關(guān)調(diào)研工作。

扎實、深入的調(diào)研是建諍言、獻良策的基礎。省政協(xié)副主席杜捷率領調(diào)研組,赴三江源國家公園的三個園區(qū)開展實地調(diào)研,先后召開12次座談會,聽取相關(guān)情況介紹并走訪基層保護站、牧業(yè)專業(yè)合作社及部分牧戶,了解生態(tài)保護、牧業(yè)合作社運行、牧民生產(chǎn)生活等情況。在調(diào)研的基礎上,對掌握的情況進行認真分析、研究,形成發(fā)言材料17篇。

建睿智之言 獻務實之策

讓園區(qū)群眾在生態(tài)文明建設中有更多獲得感

對三江源區(qū)而言,讓人民群眾通過保護生態(tài)過上好日子,是激發(fā)當?shù)厝罕娡度氡Ｗo的內(nèi)生動力、成為保護主體、實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和諧和可持續(xù)保護的關(guān)鍵。

如何處理好生態(tài)保護與民生改善的關(guān)系,讓當?shù)厝罕娡ㄟ^保護生態(tài)過上好日子,通過調(diào)研與思考,與會同志們提出了有價值、有針對性的意見建議。

完善體制機制。田俊量委員建議,進一步健全完善生態(tài)補償制度,加大生態(tài)補償投入力度,健全完善生態(tài)管護公益崗位等轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)制度;湯向軍常委建議,省上相關(guān)部門盡快研究解決自然保護區(qū)內(nèi)基礎設施、民生改善項目落地實施問題,科學合理設置機構(gòu),明確工作職責,進一步加大人才隊伍建設力度,科學合理設置生態(tài)管護公益崗位,統(tǒng)一園區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法標準體系。

加大基礎設施建設力度。玉樹藏族自治州政協(xié)副主席邵春鵬建議,加大對園區(qū)內(nèi)基礎設施建設的支持、投入力度,科學合理設置建設用的砂石料;童麗委員建議,研究開發(fā)和引進、消化吸收國外先進技術(shù),集成適合三江源區(qū)地域特點的垃圾無害化處理技術(shù),建立適合三江源地域特點的垃圾管理模式和運行機制,實施垃圾分類管理,分級處理,提高垃圾處理效益。

加強三江源地區(qū)大型真菌多樣性保護。謝占玲委員建議,加強宣傳力度,不斷提高全民的生態(tài)保護意識;就地保護,建立生物基因庫,確立三江源區(qū)特有物種能安全生存繁衍;結(jié)合三江源地區(qū)實際,制定適宜的配套法制,建立保護管理和投入的保障機制,嚴格資源開發(fā)中的環(huán)境影響評價制度。

強化科技的重要支撐作用。魏立新委員建議,建立系統(tǒng)的三江源國家公園生態(tài)保護理論,研發(fā)多途徑多手段環(huán)境監(jiān)測技術(shù),在園區(qū)內(nèi)開展區(qū)域生態(tài)承載力評估;侯生珍委員提出,用科技支撐三江源區(qū)國家公園草畜平衡,用標準引領牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,用現(xiàn)代營銷技術(shù)提升牦牛藏羊肉知名度。

做好民族文化傳承。王化平常委建議,在做好園區(qū)自然生態(tài)環(huán)境保護工作的同時,要致力于三江源地區(qū)的社會進步、文化傳承,處理好三江源地區(qū)群眾的生存和發(fā)展問題;將現(xiàn)代的生態(tài)理念與藏族的傳統(tǒng)生態(tài)理念相結(jié)合,找到一條將生態(tài)保護理念落實到社會活動和人們行為方式的現(xiàn)實路徑。

爭取國家層面支持。曹海玲常委建議,積極協(xié)調(diào)并申請三江源國家公園內(nèi)的公路建設,擴大生態(tài)保護管護員設置規(guī)模,爭取從國家層面建立三江源生態(tài)補償機制,建設三江源國家公園展示園,積極爭取國家在青海舉辦“國家公園論壇”,推進智慧國家公園產(chǎn)業(yè)在青海聚集;查書冰常委建議,省上積極向國家有關(guān)部委反映情況及時溝通,努力構(gòu)建三江源國家公園園區(qū)邊界地區(qū)的生態(tài)安全。(張曉英)