資料圖 秋季開學(xué) 殷立勤 攝  

中新網(wǎng)北京10月12日電 (記者 杜燕)為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，北京市教委研制了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理的指導(dǎo)意見》(分別簡稱“集團(tuán)指導(dǎo)意見”“學(xué)區(qū)指導(dǎo)意見”)，努力辦好百姓身邊好學(xué)校，增強(qiáng)民眾獲得感。

兩個(gè)指導(dǎo)意見指向義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

根據(jù)指導(dǎo)意見，集團(tuán)化辦學(xué)著重突出辦學(xué)模式改革，提出“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、堅(jiān)持資源共享、激發(fā)辦學(xué)活力和鼓勵(lì)辦學(xué)特色”等五項(xiàng)原則；學(xué)區(qū)制管理著重突出管理模式改革，提出“堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡、資源統(tǒng)籌、多元共治、因地制宜和創(chuàng)新開放”等五項(xiàng)原則。

在總體目標(biāo)設(shè)定上，均指向義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，集團(tuán)化辦學(xué)著力實(shí)現(xiàn)推進(jìn)教育供給側(cè)改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面和受益面；學(xué)區(qū)制管理著力實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育共建共治共享，形成學(xué)校、家庭社會(huì)協(xié)同育人格局，提升區(qū)域整體教育質(zhì)量。

統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)、跨區(qū)集團(tuán)辦學(xué)

針對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理的不同特點(diǎn)，《指導(dǎo)意見》指出，集團(tuán)化辦學(xué)主要有四個(gè)方面任務(wù)：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，優(yōu)化集團(tuán)辦學(xué)布局。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)、跨區(qū)集團(tuán)辦學(xué)，規(guī)范異地集團(tuán)辦學(xué)。

二是規(guī)范發(fā)展，完善集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)。合理確定集團(tuán)規(guī)模，探索集團(tuán)學(xué)校進(jìn)有所需、退有所據(jù)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。

三是促進(jìn)共享，發(fā)揮資源輻射作用。促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)場地設(shè)施資源共享、支持課程教學(xué)資源共享、鼓勵(lì)集團(tuán)內(nèi)干部教師交流，倡導(dǎo)文化引領(lǐng)集團(tuán)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

四是改革創(chuàng)新，激發(fā)集團(tuán)發(fā)展活力。探索更加靈活的用人制度，優(yōu)化干部教師薪酬制度，創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)和貫通培養(yǎng)機(jī)制。

合理規(guī)劃生源布局、配置教育資源

學(xué)區(qū)制管理主要有五個(gè)方面任務(wù)：

一是合理劃分學(xué)區(qū)范圍。合理規(guī)劃生源布局，合理配置教育資源。

二是完善學(xué)區(qū)治理體系。促進(jìn)形成多元主體協(xié)商共治和多方協(xié)同育人的區(qū)域教育發(fā)展新格局。

三是健全學(xué)區(qū)管理機(jī)制。健全完善“設(shè)置合理、目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、運(yùn)行協(xié)調(diào)、保障有力”的學(xué)區(qū)制管理體制機(jī)制。

四是統(tǒng)籌學(xué)區(qū)資源供給。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)內(nèi)外教育資源，以教育資源整合、融通、共享帶動(dòng)學(xué)校和學(xué)區(qū)提升發(fā)展。

五是搭建學(xué)區(qū)發(fā)展平臺(tái)。發(fā)揮學(xué)區(qū)優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展平臺(tái)，搭建教育教學(xué)交流平臺(tái)和學(xué)生學(xué)習(xí)成長平臺(tái)，促進(jìn)師生增強(qiáng)實(shí)際獲得感。

北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《指導(dǎo)意見》的基本定位是加強(qiáng)市級(jí)宏觀指導(dǎo)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，基本思路是“引領(lǐng)方向、規(guī)范管理、完善保障、提升水平”，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方向，規(guī)范集團(tuán)、學(xué)區(qū)基本運(yùn)行規(guī)則，建立完善集團(tuán)化、學(xué)區(qū)制的保障體系，切實(shí)提升學(xué)校辦學(xué)水平和區(qū)域教育質(zhì)量。尊重基層已有的聯(lián)盟、集群、組團(tuán)、協(xié)作片等多種模式的擴(kuò)優(yōu)改革，各區(qū)可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H創(chuàng)新探索，根據(jù)市級(jí)文件精神進(jìn)行完善提升。(完)