走好人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路

——湖北省政協(xié)聚焦神農(nóng)架國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)開展對口協(xié)商

人民政協(xié)報記者  焦陽

被譽(yù)為北緯31°綠色奇跡的神農(nóng)架,是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地、三峽庫區(qū)最大的天然綠色屏障。今年5月,《神農(nóng)架國家公園保護(hù)條例》正式實(shí)施,標(biāo)志著湖北正式開啟立法保護(hù)國家公園時代。立法保護(hù)背景下,保護(hù)如何兼容發(fā)展?10月9日,湖北省政協(xié)召開對口協(xié)商座談會,就進(jìn)一步推進(jìn)神農(nóng)架國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行深入?yún)f(xié)商。

資料圖 這是湖北神農(nóng)架國家級自然保護(hù)區(qū)景色。新華社發(fā)(楊順丕 攝)

“神農(nóng)架國家公園的首要使命和首要功能是保護(hù)生物多樣性,保護(hù)應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃為先導(dǎo)?！焙笔≌f(xié)委員梅雪建議,在深入調(diào)查研究、咨詢論證的基礎(chǔ)上,制定國家公園生物多樣性保護(hù)總體規(guī)劃及重點(diǎn)生物多樣性保護(hù)的專門性規(guī)劃。

實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是調(diào)動各方積極性,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的重要手段。省政協(xié)委員黃又平提出,按照分級補(bǔ)償原則,加大長江大保護(hù)、南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付力度;發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用,建立生態(tài)狀況等保護(hù)恢復(fù)成效指標(biāo)與補(bǔ)償資金分配掛鉤的激勵獎懲機(jī)制,設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位,吸收當(dāng)?shù)鼐用駞⒓訃夜珗@管護(hù)。

“目前神農(nóng)架國家公園范圍內(nèi)各種自然保護(hù)地范圍相互交叉,多個管理機(jī)構(gòu)并行,管理標(biāo)準(zhǔn)不一、管理手段不同,‘導(dǎo)致監(jiān)管’與‘監(jiān)管盲區(qū)’的現(xiàn)象同時存在,這與國家公園統(tǒng)一高效的管理要求不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！笔≌f(xié)委員鐘漢華認(rèn)為,建立國家公園體制,并非是在原有自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上建立國家公園,而是突出‘尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然’的生態(tài)文明理念,通過“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、帶動全局”的思路做好利益均衡與部門協(xié)同。

“國家公園不僅有金絲猴還要關(guān)注原住居民?！笔≌f(xié)委員程運(yùn)江提出,重點(diǎn)關(guān)注原住居民在國家公園建設(shè)中的無可替代性和不可復(fù)制性——文化傳承、文化保護(hù)功能。建議建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和中草藥產(chǎn)業(yè)保護(hù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)模式展示區(qū),培植農(nóng)耕文化和中藥文化傳承人;加大對當(dāng)?shù)匚幕Y源和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源的調(diào)查和建檔工作,逐步將原住居民以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)者的身份作為國家公園人力資源的組成部分進(jìn)行管理。