要加快界定政府責任，規(guī)范各級政府在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的預算投入，為進一步提高基礎養(yǎng)老金創(chuàng)造空間

近期，江西、湖南等地宣布提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，已有江西、湖南、寧夏、重慶、內(nèi)蒙古、青海、福建等地提高了這一標準并逐步落實到位。同時，多地正在研究制定符合當?shù)貙嶋H情況的基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

據(jù)悉，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成。其中，基礎養(yǎng)老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人。中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎養(yǎng)老金最低標準。經(jīng)黨中央、國務院批準，自2018年1月1日起，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月88元，即在原每人每月70元的基礎上增加18元。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，多地提高標準后，普遍高于國家規(guī)定的88元最低基礎養(yǎng)老金標準。其中，江西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準今年將從每人每月80元提高至105元，增幅超過三成；湖南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準統(tǒng)一提高18元，即由原每人每月85元提高至103元，惠及980余萬名城鄉(xiāng)居民；內(nèi)蒙古從2018年1月1日起提高18元基礎養(yǎng)老金，使基礎養(yǎng)老金最低標準達到128元；河南省基礎養(yǎng)老金最低標準再漲18元，達到每人每月98元，預計河南年滿60歲及以上的城鄉(xiāng)居民月平均養(yǎng)老金收入將突破110元。

目前，多地基礎養(yǎng)老金最低標準的調(diào)整和補發(fā)工作已經(jīng)落實到位。據(jù)統(tǒng)計，青海省從2018年1月1日起，將全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準從每人每月155元提高至175元，全省共為46.8萬名享受養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)居民調(diào)整了基礎養(yǎng)老金，其中一次性補發(fā)1月份至5月份基礎養(yǎng)老金4755.6萬元。

今年3月份，人社部、財政部印發(fā)《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》，提出根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況等相關因素，建立城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金最低標準的動態(tài)調(diào)整機制。在此背景下，多地正在研究制定符合實際的基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

湖南省明確，鼓勵各市州、縣市區(qū)結合本地實際和財政承受能力情況，在國家和省最低標準基礎上適當增加本地區(qū)基礎養(yǎng)老金標準，所需資金由當?shù)刎斦摀?。國家和省?guī)定提高的基礎養(yǎng)老金金額，各地不得沖抵或替代自行提高的基礎養(yǎng)老金。

新疆維吾爾自治區(qū)明確，在中央確定的全國基礎養(yǎng)老金最低標準基礎上，根據(jù)自治區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況，合理確定自治區(qū)基礎養(yǎng)老金最低標準。同時，各地應根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎養(yǎng)老金標準。據(jù)統(tǒng)計，新疆基礎養(yǎng)老金最低標準從2009年制度建立之初的每人每月55元提高到了目前的140元，十年實現(xiàn)了翻番，近三年實現(xiàn)年均增幅6.78%。

清華大學公共管理學院教授楊燕綏認為，在我國老齡化速度加快的形勢下，完善養(yǎng)老金制度結構和運行機制至關重要。目前，要加快界定政府責任，規(guī)范各級政府在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的預算投入，為進一步提高基礎養(yǎng)老金創(chuàng)造空間。相關指導意見的出臺，將推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，充分發(fā)揮基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的結構效應和共同保障功能。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志）