近年來(lái)，因?yàn)樗緳C(jī)駕駛時(shí)使用手機(jī)而導(dǎo)致的交通事故在各地頻繁出現(xiàn)，有的還造成了人員傷亡悲劇。在“醉駕入刑”的效果顯現(xiàn)之后，社會(huì)上要求“開(kāi)車玩手機(jī)入刑”的呼聲日漸高漲。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，開(kāi)車使用手機(jī)是否應(yīng)當(dāng)入刑，目前法律界人士對(duì)此仍有爭(zhēng)議，但對(duì)于治理這一行為的緊迫性和必要性，業(yè)內(nèi)人士和專家的態(tài)度非常一致。

對(duì)于開(kāi)車使用手機(jī)，社會(huì)上有種形象的說(shuō)法——“盲駕”。在駕駛?cè)说皖^看手機(jī)時(shí)，前方路況完全處于視覺(jué)盲區(qū)，實(shí)際上就相當(dāng)于“盲駕”。道路狀況瞬息萬(wàn)變，“盲駕”存在極大風(fēng)險(xiǎn)隱患。中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院完成的一份專題報(bào)告顯示，2012年1月1日至2017年6月30日，全國(guó)各級(jí)人民法院機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛一審審結(jié)案件量為449.1萬(wàn)余件，其中由開(kāi)車使用手機(jī)誘發(fā)的事故占10.56%，僅次于無(wú)證駕駛（占比26.86%）和酒后駕駛（占比18.1%）。

鑒于開(kāi)車使用手機(jī)頻頻導(dǎo)致交通事故，近年來(lái)要求“盲駕入刑”的聲音越來(lái)越多。2014年10月，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議刑法修正案（九）草案時(shí)，就有常委會(huì)組成人員建議對(duì)“玩手機(jī)或其他手持終端的行為”進(jìn)行規(guī)定。不過(guò)，盡管“盲駕”和“醉駕”都具有一定的危險(xiǎn)性，但兩種行為還是有著本質(zhì)的區(qū)別。

對(duì)于“醉駕”來(lái)說(shuō)，酒精含量已經(jīng)導(dǎo)致駕駛?cè)耸フ５鸟{駛和辨別能力，繼續(xù)開(kāi)車上路構(gòu)成了“主觀上希望或放任危害結(jié)果”的故意行為，可以歸為危險(xiǎn)駕駛罪?！懊ゑ{”則不同，駕駛?cè)颂幱谝庾R(shí)清醒的狀態(tài)，只是高估了自己的駕駛技術(shù)，主觀上并沒(méi)有故意危害他人。如果開(kāi)車使用手機(jī)導(dǎo)致交通事故，可以根據(jù)交通肇事罪追究當(dāng)事人法律責(zé)任，但是單就“盲駕”行為本身，不宜列入刑法調(diào)整范疇。

同時(shí)，“盲駕入刑”在現(xiàn)實(shí)中也存在操作障礙。目前，刑法明確了“追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的”“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的”“ 從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)定額乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的”“違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危害公共安全的”等4種危險(xiǎn)駕駛行為，追逐競(jìng)駛可以通過(guò)技術(shù)手段獲取車輛速度，醉駕可以通過(guò)抽血化驗(yàn)血液中的酒精含量。相比之下，開(kāi)車時(shí)發(fā)短信、刷微信的行為比較隱蔽，取證存在一定的難度。況且，對(duì)于“盲駕”也缺乏一個(gè)可以量化的標(biāo)準(zhǔn)，究竟使用手機(jī)多長(zhǎng)時(shí)間涉嫌犯罪？

刑事處罰作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系、處理違法行為的最后一道防線，只有在其他所有手段都不能有效發(fā)揮作用，即“萬(wàn)不得已”的范圍內(nèi)適用。對(duì)于開(kāi)車使用手機(jī)的行為，完全可以通過(guò)其他法律法規(guī)予以懲治，而不應(yīng)患上“刑罰依賴癥”。從國(guó)外做法來(lái)看，也大都通過(guò)扣分和罰款約束司機(jī)使用手機(jī)。比如，法國(guó)嚴(yán)格禁止司機(jī)在駕車時(shí)以手持方式使用手機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)將在駕照上扣去3分并處最高750歐元的罰款。在美國(guó)賓夕法尼亞州，開(kāi)車使用手機(jī)每次罰款120美元。

與智能手機(jī)的發(fā)展速度和使用手機(jī)的普遍程度相比，我國(guó)立法遏制開(kāi)車使用手機(jī)的法律規(guī)定稍顯不足?！兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》只規(guī)定不得有撥打接聽(tīng)手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為，并沒(méi)有對(duì)使用手機(jī)的其他行為以及如何處罰作出規(guī)定。同時(shí)，一些地方交警部門對(duì)于治理“盲駕”重視不夠，加之高清探頭尚未普及，取證處罰存在技術(shù)障礙，導(dǎo)致開(kāi)車使用手機(jī)往往得不到應(yīng)有懲戒，也助長(zhǎng)了一些駕駛?cè)说膬e幸心理。

對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)安全教育，引導(dǎo)廣大駕駛?cè)俗杂X(jué)遵守交通法規(guī)，摒棄使用手機(jī)等影響安全駕駛的陋習(xí)。