2017年7月，勁松八區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老院里，老人們在護(hù)工的照料下玩玩具、寫字、畫畫。資料圖片/新京報(bào)記者 彭子洋 攝

昨日（22日），北京市民政局召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》提出，將根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住服務(wù)對象身體狀況、服務(wù)質(zhì)量星級評定、信用狀況、醫(yī)療服務(wù)能力等4個(gè)維度，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化補(bǔ)貼，各類補(bǔ)貼可疊加。北京市委社工委委員、市民政局副局長李紅兵介紹，《管理辦法》同樣適用于營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

最高補(bǔ)貼水平提升至1050元

《管理辦法》規(guī)定，補(bǔ)貼對象是北京市行政區(qū)域內(nèi)，由社會力量投資建設(shè)或運(yùn)營管理、具有法人資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。李紅兵介紹，考慮到老殘一體和營利性與非營利性機(jī)構(gòu)同等待遇問題，《管理辦法》規(guī)定“殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受運(yùn)營補(bǔ)貼政策”，經(jīng)工商部門依法注冊登記的營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也參照本辦法享受同等運(yùn)營補(bǔ)貼政策。

據(jù)悉，北京共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)500家左右，其中絕大部分是非營利性機(jī)構(gòu)。“新政釋放另一個(gè)信號，即政府越來越從市場規(guī)律的角度推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，不問出身，只要是市場主體就享受待遇?！崩罴t兵說。

《管理辦法》出臺后，北京將根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住服務(wù)對象身體狀況、服務(wù)質(zhì)量星級評定、信用狀況、醫(yī)療服務(wù)能力等4個(gè)維度，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化補(bǔ)貼。其中，收住服務(wù)對象身體狀況補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其他三個(gè)維度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以疊加享受。不過不論哪個(gè)維度的運(yùn)營補(bǔ)貼，均以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際收住服務(wù)對象的床位數(shù)、月數(shù)等作為補(bǔ)貼計(jì)算依據(jù)。

值得注意的是，北京鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收失能失智老年人群體，在這一方面的補(bǔ)貼也有所提高。據(jù)北京市民政局測算，如果某一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在收住服務(wù)對象身體狀況、服務(wù)質(zhì)量星級評定、信用狀況、醫(yī)療服務(wù)能力等4個(gè)維度都能做到最好，政府提供的補(bǔ)貼能達(dá)到每月每床1050元。

滿意度不足85%取消補(bǔ)貼資格

《管理辦法》建立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼與市財(cái)政預(yù)算績效指標(biāo)掛鉤機(jī)制，明確入住率、服務(wù)對象滿意率、運(yùn)營安全、品牌影響、誠信、人員素質(zhì)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)環(huán)境等8個(gè)指標(biāo)。

比如，《管理辦法》提出，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全年平均入住率比上年底下降10%的，扣減當(dāng)年運(yùn)營補(bǔ)貼的20%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對象滿意率低于85%的，取消當(dāng)年運(yùn)營補(bǔ)貼獲取資格。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不參與服務(wù)質(zhì)量星級評定和復(fù)評，或未取得一星級評定的，取消享受運(yùn)營補(bǔ)貼獲取資格。從業(yè)人員持有資格證書或接受崗前培訓(xùn)率未達(dá)到100%，取消運(yùn)營補(bǔ)貼獲取資格。

凡發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有違誠信、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)運(yùn)營補(bǔ)貼的，一經(jīng)核實(shí)，納入北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信黑名單，并取消運(yùn)營補(bǔ)貼獲取資格和承接政府購買服務(wù)資格。運(yùn)營補(bǔ)貼已發(fā)放的，由區(qū)民政局依法追回；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

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連鎖運(yùn)營養(yǎng)老驛站可獲不低于5萬元補(bǔ)貼

同日，市民政局還發(fā)布《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營扶持辦法》（以下簡稱《扶持辦法》），明確對全市養(yǎng)老服務(wù)驛站和農(nóng)村幸福晚年驛站進(jìn)行運(yùn)營扶持，包括服務(wù)流量補(bǔ)貼、托養(yǎng)流量補(bǔ)貼、連鎖運(yùn)營補(bǔ)貼和運(yùn)維支持這四方面。

據(jù)悉，目前北京共有680家建成并運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)驛站，其中450家位于城區(qū)，230家是農(nóng)村幸福晚年驛站。為支持本市養(yǎng)老驛站連鎖化品牌化運(yùn)營，連鎖運(yùn)營一家養(yǎng)老驛站，將獲得不低于5萬元補(bǔ)貼。

據(jù)介紹，服務(wù)流量補(bǔ)貼是根據(jù)驛站服務(wù)收費(fèi)流量總和的一定比例給予的資助補(bǔ)貼，包括驛站助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、健康指導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理、代辦等收費(fèi)服務(wù)內(nèi)容。實(shí)行服務(wù)流量補(bǔ)貼，有助于引導(dǎo)驛站更多為老年人提供服務(wù)，體現(xiàn)“服務(wù)越多、補(bǔ)助越多”導(dǎo)向。《扶持辦法》規(guī)定，服務(wù)流量補(bǔ)貼按照不低于服務(wù)總收入50%的比例予以資助，即驛站每收取老年人100元費(fèi)用，政府將給予50元的補(bǔ)貼，相當(dāng)于老年人每次消費(fèi)政府給予了33.3%的補(bǔ)貼。

此外，連鎖運(yùn)營補(bǔ)貼是指對品牌供應(yīng)商承接若干家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)運(yùn)營，并實(shí)施同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌連鎖運(yùn)營給予的獎勵(lì)補(bǔ)貼?！斗龀洲k法》提出，按照社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站連鎖機(jī)構(gòu)的數(shù)量給予連鎖補(bǔ)貼，每連鎖運(yùn)營1家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站給予不低于5萬元的一次性補(bǔ)貼。（記者吳為）