特色小鎮(zhèn)，重在特色。但目前各地特色小鎮(zhèn)建設普遍存在“高”“大”“空”“差”“缺”等問題。究其原因，主要還是性質定位不準、盲目建設、粗放建設；無特色產業(yè)，缺乏產業(yè)支撐，缺乏內生動力；投融資乏力，建設資金無保障，尚未建立小鎮(zhèn)建設的投融資體制機制。但，一個可持續(xù)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)建設，必須要找到自身的特色產業(yè)作為發(fā)展基礎和動能，需要其在規(guī)劃建設管理中建立與之相適應的體制機制,需要在發(fā)展的過程中不斷積淀特色文化，形成獨具魅力的文化亮色，從而構筑長盛不衰的內生發(fā)展動能之源。

尋找各自小鎮(zhèn)的特色動能之源，與各地落地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，思路相通。鄉(xiāng)村振興的產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興也是特色小鎮(zhèn)建設必不可少的內容。在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興的各項措施時，要把特色小鎮(zhèn)建設作為一個重要的抓手，成為城鄉(xiāng)融合、產業(yè)融合、體制機制融合的一個突破口，切實解決協(xié)調不足、產業(yè)不特、建設不美、文化不強、基礎不牢等問題，使鄉(xiāng)村振興與小鎮(zhèn)建設互融互通，互助互長，互補互為。

建設特色小鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌解決特色小鎮(zhèn)的公共設施建設問題。要把特色小鎮(zhèn)納入我國城鎮(zhèn)體系建設的基本單元和基礎工程，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，城鎮(zhèn)體系統(tǒng)籌規(guī)劃，土地綜合利用統(tǒng)籌規(guī)劃，產業(yè)布局統(tǒng)籌規(guī)劃，多規(guī)合一，政策體系統(tǒng)籌安排。不求幾排房,但要特色美。寧愿慢一點，但要精一點；寧愿小一點，但要實一點；寧愿分步走，但要美一點。切實解決小鎮(zhèn)建設中臟、亂、差的問題，要對歷史負責，要對農民群眾負責，要對科學發(fā)展負責。

發(fā)展特色小鎮(zhèn)，要與產業(yè)融合結合起來，構筑小鎮(zhèn)特色產業(yè)鏈。從根本上看，小鎮(zhèn)是產業(yè)發(fā)展的必然結果，沒有產業(yè)就不可能有小鎮(zhèn)的繁榮發(fā)展。產業(yè)是基礎，特色是優(yōu)勢，產業(yè)鏈是“倍增器”。特色產業(yè)是小鎮(zhèn)的經濟支柱，延長小鎮(zhèn)特色產業(yè)鏈，要依托已有基礎，因勢利導，通過比較優(yōu)勢獲得效益和生命力，獲得科學規(guī)劃與建設的重要條件與依據(jù)，切實破解產業(yè)無特色、發(fā)展無基礎、出路無論證的“拍腦袋”建設現(xiàn)象。

發(fā)展特色小鎮(zhèn)，同時與保護民族民俗自然村落結合起來。特色小鎮(zhèn)是一項“群星工程”，每一個小鎮(zhèn)應成為宜居的璀璨之“星”。民俗民居無疑是千百年來在宜居上“優(yōu)勝劣汰”的結果，是鄉(xiāng)愁的搖籃，彌足珍貴，尤為值得珍惜。小鎮(zhèn)建設要充分利用這種優(yōu)勢，在保護中建設，在利用中發(fā)展，在發(fā)展中傳承與創(chuàng)新，充分發(fā)揮農民群眾主體地位的作用，政策導向的作用，投融資機制促進的作用，效益惠民的帶動作用，切實解決主觀造“星”、盲目建鎮(zhèn)、主體缺位、民俗民居遭破壞的問題，要讓鄉(xiāng)愁在特色小鎮(zhèn)的靈魂中閃爍。

（作者系全國政協(xié)委員、湖南省供銷合作總社巡視員）