作者:中共上海市委黨校、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 周靜

日前,上海市委書記李強前往中國船舶重工集團公司第七〇四研究所、中國科學院神經(jīng)科學研究所調(diào)研,強調(diào)構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機制,營造更加良好的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài),加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,為服務和實施國家戰(zhàn)略作出更大貢獻。在加快建設科創(chuàng)中心的進程中,科技研發(fā)區(qū)域協(xié)同正在成為一個趨勢。

三省一市研發(fā)優(yōu)勢互補

長三角三省一市經(jīng)濟聯(lián)系緊密、研發(fā)優(yōu)勢互補,在科研協(xié)同中形成了一些亮點和特點。

第一,政府引導是基礎。2003

年11月,《滬蘇浙共同推進長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設協(xié)議書》建立了長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設聯(lián)席會議制度。這標志著長三角區(qū)域科研合作步入制度性層面。2018年,長三角區(qū)域合作辦公室正式成立,并形成“三級運作”的新機制。

第二,對口幫扶見效快。2004

年,上海、江蘇和浙江兩省一市科技部門啟動了長三角科技聯(lián)合攻關計劃,三地共同出資、聯(lián)合征集科技項目,面向共性需求和共同問題開展聯(lián)合攻關,得到了三地企業(yè)、高校和科研院所的積極響應。2010年,安徽省也開始加入長三角聯(lián)合攻關計劃。截至2013年,長三角聯(lián)合攻關項目累計立項89項,總投資3.77億元,實現(xiàn)經(jīng)濟收益約53.28億元。

目前,上海國內(nèi)科技合作與對口幫扶項目主要包括“長三角科技聯(lián)合攻關項目”和“科技合作成果示范應用及產(chǎn)業(yè)化項目”。2001年至2012年,上海市科委按照市場需求導向原則,結(jié)合不同地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、地域資源優(yōu)勢,積極舉辦和參與各類科技會展活動。據(jù)不完全統(tǒng)計,平均每年4個,成交金額11.11億元。

第三,共享平臺潛力大。隨著信息技術的快速發(fā)展,平臺共享在科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同中扮演的角色越來越重要。例如,上海與江蘇、浙江與安徽充分利用已有的區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)機制,共同搭建“大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)”“科技文獻資源共享服務平臺”等科技服務平臺,以及信息數(shù)據(jù)、大型儀器、新藥創(chuàng)制、集成電路設計等創(chuàng)新服務平臺。

同時,在完善大型儀器協(xié)作網(wǎng)等傳統(tǒng)資源共享平臺基礎上,技術交易網(wǎng)建設初顯成效,逐步形成“五網(wǎng)合一”的科技資源共享平臺總門戶,提供委托研究、聯(lián)合攻關、信息服務、技術檢測、產(chǎn)品設計、成果孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務,推進區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)學研資源的集成與互動。

打造具有競爭力的科創(chuàng)城市群

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一,科技研發(fā)區(qū)域協(xié)同是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手。

要整合科技創(chuàng)新資源,發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,推進能級提升。長三角三省一市的科技創(chuàng)新要素集聚度高、科技研發(fā)能力較強,但各省市的比較優(yōu)勢有所不同。如果沒有協(xié)同機制,科技研發(fā)項目重復建設、產(chǎn)業(yè)技術惡性競爭甚至產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題將難以避免。

要以協(xié)同創(chuàng)新帶動協(xié)同發(fā)展,提升區(qū)域整體競爭力。實踐證明,單打獨斗的模式難以適應日趨激烈的國際競爭環(huán)境。唯有形成合力,打造具有全球競爭力的科技創(chuàng)新城市群,進而形成具有國際影響力的科技創(chuàng)新經(jīng)濟帶,才能代表中國在全球科技研發(fā)競爭中獲得更大話語權。

要創(chuàng)新區(qū)域合作機制,探索科創(chuàng)發(fā)展新思路。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的主要目標和戰(zhàn)略。從西部大開發(fā)、振興東北到京津冀一體化發(fā)展,我們不斷探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑和策略。長三角區(qū)域一體化是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、催生經(jīng)濟新增長極的重大戰(zhàn)略,是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一大舉措。以長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為抓手,探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新思路和新舉措,具有重要意義。

在信息通訊、智能制造領域突破

下一步,需要進一步深化長三角科技研發(fā)區(qū)域協(xié)同。

從協(xié)同主體來看,要從政府為主導轉(zhuǎn)為多元主體共同推進。近年來,國家和地方出臺多項政策文件來促進長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展。但僅依賴自上而下的政策文件支持,難以從根本激發(fā)科技創(chuàng)新的活力。接下來,要充分調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等科技創(chuàng)新載體的積極性。政府的作用應當是引導者、統(tǒng)籌者和服務者,以應用為導向,通過市場化手段使各種主體通過協(xié)同創(chuàng)新獲得實際利益,激發(fā)科創(chuàng)一線部門的活力。

從協(xié)同內(nèi)容來看,要從知識技術的單項轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)為雙向互動。科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的傳統(tǒng)模式是委托高校、科研院所進行項目開發(fā)或科學技術的攻破。這種知識技術的單向轉(zhuǎn)移可以解決企業(yè)面臨的一些緊迫難題,但對企業(yè)研發(fā)能力的提升幫助不大。接下來,應鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開發(fā)、共同研究。二者的合作是一種資源信息互補,更有助于提升科技研發(fā)的效率和效益。

從協(xié)同布局來看,要從“一家獨大”轉(zhuǎn)為“多點開花”。例如,江蘇將瞄準世界科技前沿,啟動國家未來網(wǎng)絡實驗設施建設,完成國家超級計算(無錫)中心建設并試運行,推進納米真空互聯(lián)實驗站、高效低碳燃氣輪機試驗裝置等建設;南京與蘇錫常經(jīng)濟帶要形成互動,發(fā)揮南京的研發(fā)載體和蘇錫常經(jīng)濟帶的研發(fā)人才優(yōu)勢。又如,浙江圍繞杭州國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”,將浙江打造成長三角最具研發(fā)活力的地區(qū)之一。在此基礎上,長三角三省一市要聚焦基礎性、戰(zhàn)略性領域的研發(fā)合作,尤其可在信息通訊、智能制造等領域率先突破,聯(lián)合打造一流的科技研發(fā)中心。