中新網(wǎng)12月13日電 在國新辦13日上午舉行的新聞發(fā)布會上，針對“國家公園體制改革的最新情況怎么樣”的提問，國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)言人、宣傳中心主任黃采藝表示，將近一年來，國家林業(yè)和草原局全面落實(shí)中央的要求，推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)工作，在管理體制機(jī)制等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，取得了積極的進(jìn)展。

黃采藝稱，第一，初步構(gòu)建了管理機(jī)構(gòu)。我們整合組建了統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，積極探索分級行使所有權(quán)和協(xié)同管理機(jī)制，努力構(gòu)建統(tǒng)一事權(quán)、分級管理的工作機(jī)制。比如三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、武夷山、神農(nóng)架、南山、錢江源、香格里拉普達(dá)措這九個試點(diǎn)區(qū)都成立了國家公園管理局或者管委會。北京長城國家公園試點(diǎn)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)正在組建，三江源、祁連山兩個國家公園在試點(diǎn)建設(shè)中，創(chuàng)新性在核心區(qū)設(shè)置了生態(tài)體驗點(diǎn)，就是擬打破過去核心區(qū)禁入的限制，嘗試解決人類活動與自然保護(hù)間的矛盾，為我國合理利用自然資源提供新的工作思路和方案，也受到了社會輿論關(guān)注，我們注意到社會各個方面對這些表示關(guān)注，有的表示比較贊賞這種創(chuàng)新性的做法來解決人類活動和自然保護(hù)間的比較對立的關(guān)系。

第二，加快了基礎(chǔ)研究和規(guī)劃編制工作。在前幾天國家林業(yè)和草原局在我們一個直屬單位專門成立了國家公園規(guī)劃研究中心，我們在相關(guān)院校和機(jī)構(gòu)也成立了有關(guān)學(xué)科的重點(diǎn)實(shí)驗室，加強(qiáng)這方面的建設(shè)。而且還起草了《建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地指導(dǎo)意見》，啟動了國家公園發(fā)展規(guī)劃編制工作，推動各試點(diǎn)區(qū)編制總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。

第三，加強(qiáng)了制度機(jī)制的建設(shè)，我們制定了相應(yīng)的法規(guī)及管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出了國家公園法專家建議稿，積極探索多元化的資金保障機(jī)制，建立以財政投入為主，社會投入為輔的資金保障機(jī)制，擴(kuò)大了資金來源和渠道。探索社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，吸引社會力量廣泛地參與，還建立了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，實(shí)行社區(qū)共管。

第四，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，我們保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，整合各類自然保護(hù)地突出解決保護(hù)地的碎片化問題。

黃采藝表示，下一步，我們還將繼續(xù)完善相關(guān)的法律和政策，加快制定國家公園的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、編制國家公園發(fā)展規(guī)劃、加快編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理制度的建設(shè)、及時開展試點(diǎn)評估和經(jīng)驗總結(jié)，開展基礎(chǔ)性的建設(shè)工作，做好2020年設(shè)立一批國家公園的前期準(zhǔn)備。積極推進(jìn)國家公園建設(shè)的理論研究、機(jī)制體制、技術(shù)體系、科研體系、保障體系以及人才儲備和隊伍建設(shè)等工作，為建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系打下基礎(chǔ)。

此外，國家林業(yè)和草原局副局長劉東生進(jìn)行補(bǔ)充回應(yīng)稱，黃采藝先生介紹的情況比較全面，全面介紹了國家公園的工作現(xiàn)狀和工作設(shè)想。有幾個要點(diǎn)要把握?。?/p>

第一，理論管理體制。這是目前的焦點(diǎn)，國家公園建設(shè)在中國是新生事物，十八大之后提出，這幾年陸陸續(xù)續(xù)在推動，這次改革剛剛劃歸國家林業(yè)和草原局，有些工作是原來工作基礎(chǔ)上的延續(xù)，有些是從頭開始，尤其管理體制問題，是目前試點(diǎn)的十多個國家公園當(dāng)中是一個比較焦點(diǎn)的問題，這里面包括中央和地方的事權(quán)，兩級事權(quán)究竟怎么劃分，劃分過程當(dāng)中有些很細(xì)節(jié)的問題需要推進(jìn)。

第二，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。目前有十來個試點(diǎn)，下一步為繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，探索不同類型的國家公園或者以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的建設(shè)模式，在目前試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上再逐步擴(kuò)大和推進(jìn)。這是行政政策的問題。

第三，要不斷地建立和健全以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系、保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在國家公園立法上，可以說是空白，但是從自然保護(hù)地的立法上我們有基礎(chǔ)，有自然保護(hù)區(qū)條例等，其他相應(yīng)的管理辦法還是很多的。在新的時期，國家公園這樣一個新體制如何把握未來立法方向，是搞集中立法還是現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別立法。立法的原則、立法的方向、立法的基本著力點(diǎn)在什么地方，這都需要在借鑒國外經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情需要重點(diǎn)把握的問題。除此之外，國家公園建設(shè)作為一個新事物，面臨著很多挑戰(zhàn)、很多問題需要我們?nèi)ヌ剿鳎覀兂撕蜕鐣鱾€方面，學(xué)術(shù)界、科學(xué)家，國際合作之外，我特別希望媒體朋友，你們信息廣，你們站位也很高，我們加強(qiáng)合作，請大家繼續(xù)關(guān)注這個新生事物。