11月20日，500多名十三屆全國(guó)政協(xié)京內(nèi)新任委員走進(jìn)中國(guó)國(guó)家博物館，參觀“偉大的變革——慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽”。

“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系?！薄鞍鸭訌?qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)?！薄耙獢U(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓?！薄?xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為新時(shí)代的人民政協(xié)賦予了新使命，指明了新方向。

“人民政協(xié)要在建言資政和思想政治引領(lǐng)兩方面雙向發(fā)力，要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的各項(xiàng)工作之中，不斷建立完善‘雙向發(fā)力’的制度、程序和機(jī)制?！比珖?guó)政協(xié)主席汪洋指出了完成新使命的路徑。

把建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力擺到突出位置，是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線政治屬性和功能作用的深刻揭示，是人民政協(xié)在新時(shí)代履職盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)。

商以求同，協(xié)以成事。人民政協(xié)正廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量，譜寫新時(shí)代人民政協(xié)工作的新篇章。

在建言資政和凝聚共識(shí)兩方面雙向發(fā)力，是人民政協(xié)制度設(shè)計(jì)的初衷。

積人民政協(xié)69年的豐富經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展脈絡(luò)，十三屆全國(guó)政協(xié)以來(lái)，汪洋主席多次強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)工作要雙向發(fā)力，一方面要暢通渠道、完善機(jī)制，創(chuàng)新形式、提高質(zhì)量，引導(dǎo)各界委員有序表達(dá)意見(jiàn)訴求，積極建言資政；另一方面要協(xié)助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策，凝聚共識(shí)、匯聚力量，理順情緒、化解矛盾的工作，最大限度統(tǒng)一思想、凝心聚力。

雖然本屆政協(xié)才正式提出這一提法，但它的形成，其來(lái)有自。

不忘初心

建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力是新時(shí)代對(duì)人民政協(xié)制度創(chuàng)立初心的不懈堅(jiān)守，與新中國(guó)成立以來(lái)不同時(shí)期對(duì)人民政協(xié)作用發(fā)揮的認(rèn)識(shí)一脈相承又創(chuàng)新發(fā)展。

1948年4月30日,中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”,號(hào)召各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議,得到了各民主黨派、無(wú)黨派民主人士的熱烈響應(yīng),紛紛發(fā)表聲明,盛贊“五一口號(hào)”,贊同召開(kāi)新政協(xié)。這是我國(guó)民主黨派、無(wú)黨派民主人士第一次明確提出在政治上接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),為我國(guó)的多黨合作制度建立奠定了政治基礎(chǔ)。

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著人民政協(xié)的誕生，這一組織的存在本身就是最大的共識(shí)。

1954年12月，周恩來(lái)同志在政協(xié)二屆一次會(huì)議上指出，“曾經(jīng)有兩種錯(cuò)誤想法：一種想法是，以為人大已經(jīng)召開(kāi)了，憲法已經(jīng)公布了，人民政協(xié)就沒(méi)有存在的必要了；另一種想法是，仍然把政協(xié)看作是政權(quán)機(jī)關(guān)。這兩種想法出于同一來(lái)源，就是不懂得政協(xié)本身是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織?！庇纱丝梢?jiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織是人民政協(xié)的根本屬性。這個(gè)根本屬性，決定了其與生俱來(lái)就具有凝聚共識(shí)的功能作用。

在完成協(xié)商建立新中國(guó)的歷史使命后，人民政協(xié)又先后協(xié)商制定了一系列重要法案、討論了重要問(wèn)題，組織民主愛(ài)國(guó)人士參加土地改革等運(yùn)動(dòng)，組織工商業(yè)者進(jìn)行自我教育和自我改造等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)政協(xié)成立之初至1965年前舉行的各種活動(dòng)中，學(xué)習(xí)活動(dòng)占到了34.9%。可以說(shuō)，建言資政和凝聚共識(shí)從一開(kāi)始就根植于人民政協(xié)的制度設(shè)計(jì)之中，是與生俱來(lái)、同根同生的。這些工作為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、為中華民族站起來(lái)作出了重要貢獻(xiàn)。

而在我國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)的進(jìn)程中，人民政協(xié)始終與中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期的總?cè)蝿?wù)緊密聯(lián)系并為之奮斗，建言資政和凝聚共識(shí)貫穿各項(xiàng)工作始終，成為基本遵循。在三大改造基本完成后，周恩來(lái)同志提出了人民政協(xié)任務(wù)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，他指出：“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，動(dòng)員更多可以動(dòng)員的因素，來(lái)參加社會(huì)主義建設(shè)，擴(kuò)大我們的民主生活。這就是我們的新任務(wù)?！?/p>

進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期，人民政協(xié)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。建言資政和凝聚共識(shí)兩方面雙向發(fā)力也在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。圍繞中心、服務(wù)大局成為人民政協(xié)履行職能所必須遵循的重要原則。在這一原則指導(dǎo)下，人民政協(xié)建言資政煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，各黨派團(tuán)體、各族各界人士的積極性和創(chuàng)造性充分激發(fā)，在重大課題研究、重大決策協(xié)商、反映社情民意等方面作出了重要貢獻(xiàn)。建言資政和凝聚共識(shí)，一為顯績(jī)、一為根基，人民政協(xié)以大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一、囊括一切代表人物的胸懷凝聚人心，為中華民族富起來(lái)提供了強(qiáng)大力量。

拓展建言渠道提高資政質(zhì)量

凝聚共識(shí)是方向是目的，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是職能也是手段。如何運(yùn)用好手段，努力增進(jìn)最大共識(shí)度，形成最大向心力？

汪洋主席在全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第二次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話為大家指明了前進(jìn)的方向：要在參政議政中找準(zhǔn)位置、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入了解情況，先當(dāng)學(xué)生、后當(dāng)先生。要把參政議政作為自我教育、自我提高的重要途徑，增強(qiáng)履職盡責(zé)的責(zé)任感，提高建言資政的能力水平。

5月14日，政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)召開(kāi)第四次主席會(huì)議暨主席會(huì)議第一次集體學(xué)習(xí)，標(biāo)志著主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)制度正式建立并實(shí)行，也標(biāo)志著新時(shí)代人民政協(xié)要把學(xué)習(xí)擺到更加突出的位置。

11月28日，新世紀(jì)以來(lái)首次以加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)為議題召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)專題常委會(huì)會(huì)議開(kāi)幕。會(huì)議要求，全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來(lái)，牢牢把握新的歷史方位，錨定使命任務(wù)。

“進(jìn)入政協(xié)感受最深的是濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，每學(xué)一次，對(duì)政協(xié)的使命、責(zé)任和任務(wù)都有新的體會(huì)和認(rèn)識(shí)?！绷邢瘯?huì)議的陳曉華委員如是說(shuō)。

如果說(shuō)苦練內(nèi)功是修建大廈的根基和前提，那么不斷豐富、拓展建言協(xié)商平臺(tái)就是添磚加瓦。

10月24日，全國(guó)政協(xié)圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”議題舉辦的“網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商”活動(dòng)將正式“亮相”。這是全國(guó)政協(xié)第一次舉辦網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)，也是十三屆政協(xié)在開(kāi)局之年落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式”重要講話精神的具體舉措與生動(dòng)實(shí)踐。

“沒(méi)想到，沒(méi)想到?！痹瑏喎俏瘑T接連用了兩個(gè)“沒(méi)想到”表達(dá)內(nèi)心的澎湃，“這樣一來(lái)只要手機(jī)在身邊，再遠(yuǎn)的距離也可以隨時(shí)隨地參與協(xié)商議政。言路的拓展一定會(huì)匯聚更多建言獻(xiàn)策的力量?！痹瑏喎钦f(shuō)。

雙周協(xié)商座談會(huì)是全國(guó)政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要載體。從十三屆政協(xié)開(kāi)始，在雙周座談會(huì)之前召開(kāi)會(huì)前協(xié)商會(huì)的創(chuàng)新做法開(kāi)始在各專委會(huì)中推廣，這種在重大議政性會(huì)議前將主要意見(jiàn)和建議再進(jìn)一步打磨和研討的創(chuàng)新做法，得到了委員們的充分肯定和部委同志的積極評(píng)價(jià)。

“不僅是在雙周協(xié)商座談會(huì)之前，很多時(shí)候，我們?cè)谡{(diào)研活動(dòng)開(kāi)始之前，也會(huì)組織委員和部委同志坐在一起溝通交流，將問(wèn)題和政策探討在調(diào)研之前，對(duì)提高政協(xié)工作實(shí)效十分必要?！比珖?guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)主任、教育部原部長(zhǎng)袁貴仁表示。

異曲同工，殊途同歸。提高建言資政質(zhì)量，人民政協(xié)在創(chuàng)新實(shí)踐中成長(zhǎng)。

在堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一中“雙向發(fā)力”

十三屆全國(guó)政協(xié)提出人民政協(xié)要在建言資政和凝聚共識(shí)兩方面雙向發(fā)力，而其中，堅(jiān)持一致性和多樣性的統(tǒng)一尤為重要。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的共同體，多樣性作為統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的動(dòng)力，一致性作為統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)聯(lián)合的內(nèi)在要求，是共同團(tuán)結(jié)奮斗的保障，兩者相互作用、相輔相成，鑄就統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的根本功能。

在這一問(wèn)題上的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)決定了人民政協(xié)必須處理好一致性和多樣性的關(guān)系，在多樣性基礎(chǔ)上增強(qiáng)一致性，在一致性引領(lǐng)下發(fā)揮多樣性。

如何做？汪洋主席給出了明確指示：一方面，要暢通渠道、完善機(jī)制，創(chuàng)新形式、提高質(zhì)量，引導(dǎo)各界委員有序表達(dá)意見(jiàn)訴求，積極建言資政；另一方面，要協(xié)助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策，凝聚共識(shí)、匯聚力量，理順情緒、化解矛盾的工作，最大限度統(tǒng)一思想、凝心聚力。

思想引領(lǐng)行動(dòng)。

9月4日，全國(guó)政協(xié)副主席馬飚率全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)‘十三五’重大工程項(xiàng)目實(shí)施”委員考察團(tuán)赴天津、河北考察，讓委員們從歷史的滄桑巨變中感受堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

同一天，黑龍江這片黑土地迎來(lái)了由全國(guó)政協(xié)副主席鄭建邦率領(lǐng)的無(wú)黨派人士界委員“邊疆地區(qū)群眾生產(chǎn)生活情況”考察團(tuán)。察農(nóng)情、問(wèn)民意，深入的調(diào)研為參政議政、建言獻(xiàn)策積累了大量的第一手資料；看成就、增信心，務(wù)實(shí)的考察也讓委員們領(lǐng)悟到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新境界。

11月30日上午，一場(chǎng)題為“加強(qiáng)各民族交往交流交融”的界別主題協(xié)商座談會(huì)在全國(guó)政協(xié)禮堂召開(kāi)。通過(guò)協(xié)商在各民族交往交流交融中加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，積極營(yíng)造各民族交往交流交融的良好環(huán)境正是會(huì)議的主旨。

全國(guó)政協(xié)的一系列創(chuàng)新實(shí)踐，讓大家的思路更加明晰：增強(qiáng)一致性，就是要在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義上堅(jiān)定求同，在全面貫徹中共中央的基本路線、方針政策和決策部署上增進(jìn)共識(shí)，把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的智慧和力量凝聚起來(lái)；發(fā)揮多樣性，就是要暢通渠道、完善機(jī)制、創(chuàng)新形式、提高質(zhì)量，引導(dǎo)各族各界委員有序表達(dá)意見(jiàn)，積極建言資政，為改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)聰明才智。

顯然，只有這樣“雙向發(fā)力”，人民政協(xié)工作才能守住底線、鞏固基礎(chǔ)，擴(kuò)大半徑、增強(qiáng)活力，真正做到同心協(xié)力、凝心聚力。